我国出口转型最大制约因素是技术瓶颈（2）

第一，构建有利于技术创新的体制机制。一是牢固树立制造业立国的理念。欧美发达国家在国际金融危机后开始实行“再制造业化”战略。对于我国而言，制造业更是在全球竞争中立足的根本，必须在全社会重新树立高度重视实业特别是制造业的观念。二是形成具有中国特色的产、学、研合作的有效机制。三是大力引进高端人才。四是加强知识产权保护。五是探索多种多样的有利于促进研发及其产业化的新机制，如新技术孵化器、留学生创业园、风险投资基金、技术交易市场、产业技术联盟等。

第二，在资本技术密集产业实行开放发展战略。虽然对幼稚产业的适度保护有利于后起国家的产业升级，但过度或过长时间的保护不仅令企业失去技术创新的动力，而且形成阻碍改革的既得利益集团。因此，我国必须调整目前对资本技术密集产业实行的进口替代战略，有序降低贸易保护，打破垄断，大力鼓励平等竞争，关键是要推进国内市场化改革。

第三，打造具有国际竞争力的跨国公司。在依靠低成本竞争的战略下，中小企业是出口主体。在资本技术密集产业的国际竞争中，大企业是主体，因为只有这样才能最大限度分摊研发成本和品牌成本，赢得国际竞争力。因此，一方面，要大力改革国有大型企业，增强其创新动力，将其改造成为具有较强国际竞争力的跨国公司。另一方面，要改革行业准入制度，大力支持民营企业进入资本技术密集产业，扶持其开展国际化经营，提升其国际竞争力。

第四，提升资本技术密集产业发展基础条件。改革教育体制，按照市场需求培养具有创新意识与创新能力的人才。从国家战略高度认识技术工人的重要性，大力推进农民工市民化，着力提升职业教育水平，培育一大批技能型的产业工人。加大关键技术、共性技术的投入，力争尽早突破技术瓶颈。

第五，大力开拓新兴市场。以成套设备为重点，加大对资本技术密集型产品出口的扶持力度。综合利用外交、工程承包等多种手段，加大资本技术密集产品的出口促进力度，大力开拓新兴经济体市场，并逐渐向发达市场渗透。

第六，以加工贸易上游料件的进口替代为突破口。加工贸易上游料件大部分是资本技术密集的中间产品，从加工贸易料件进口替代入手，可以充分利用发挥下游加工环节在华的独特优势，实现资本技术密集型中间产品的“借船出海”。