美国“汽车城”底特律兴衰警示录（3）

在许多业内专家看来，底特律的破产带给中国的警示首先在于城市的发展不能过度依靠单一产业，必须不失时机地主动推进城市产业更新换代、升级改造，抢占产业创新先机，必须克服追求低质量高增长的惯性思维和政绩观。如若不然，不仅“鬼城”之说将成为现实，中国许多传统的工业城市更有可能走向衰落。

警示二：从制度上规范地方债务融资平台迫在眉睫

随着底特律的破产，关于中国地方债务问题的关注也再次升温。如果说，一个城市产业结构的调整和变革尚属“远虑”，那么高额的城市负债无疑是城市发展面临的“近忧”。

今年6月，审计署公布了其对36个地方政府本级政府性债务的统计，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额为38475.81亿元，比有统计以来的2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。

尽管中国的地方债务融资尚属起步阶段；尽管中国的地方政府与西方国家相比存在明显的不同，它拥有规模较大的经营性国有资产；尽管中国的某些地方已经“富可敌国”，仍可延展自己的债务空间，但是，随着地方债务迅速扩大，负债结构不尽合理，再加上整体经济发展速度放缓、财政收入增速大幅回落，使得地方债务出现系统性风险的可能性不断累积。

眼下，靠卖地支撑还债已经是许多地方政府公开的秘密。在这种情况下，如何规范地方债务融资平台，从制度上监管使用好地方债务融资已经是迫在眉睫需要解决的问题。

加快“城镇化”已经是当下中国发展的重要战略方向。然而要建设一个繁荣的城市，不仅要考虑它的现在，更要规划它的未来。底特律的成败故事应该成为中国在城镇化过程中、在产业升级转型发展中认真借鉴和思考的案例。（完）

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