中国经济“换挡” 不会经历“底特律破产” （2）

“硬着陆”理由不足

“应该说，当前主要经济指标都处在年度预期目标的合理区间。”王一鸣分析说，就业形势总体平稳，上半年全国城镇新增就业725万，比去年同期多增加了31万人。经济增长率、就业水平没有滑出“下限”，物价涨幅没有超出“上限”。

这是广州市金沙洲在建的楼盘（7月4日摄）。新华社记者 毛思倩摄

当记者问及经济会不会继续下滑，王一鸣表示：“下半年经济既有下行的压力，也有上行的动力。我们需要继续努力，采取一些稳增长的措施。如果这些措施能够有效到位，实现7.5%左右的全年增长目标，应该是可以做到的。”

他指出，特别是过去高速增长时期积累的一些矛盾，包括风险，在经济增长放缓后就会暴露出来。比如制造业产能过剩的矛盾趋于突出，企业生产经营困难加剧，利润空间受到需求端市场收缩和供给端劳动力成本、资金成本上升的双重挤压。中小企业融资难、成本高的问题还没有根本解决，财政金融领域的潜在风险也在增大。但也要看到，新兴工业化、新型城镇化加快推进，新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业加快发展，城市轨道交通、地下管网和市政设施的投资空间都很大。消费结构也会加快升级，国内市场潜力也很大，随着收入水平的提高，市场潜能正在释放，人力资本条件也在不断改善。

针对有人提出“中国经济会否‘硬着陆’”的问题，王一鸣回应说，当前无论是从债务层面来看，还是从金融系统来看，中国都有足够的防风险能力，而且防风险的意识正在增强。“我个人认为，很难作出所谓‘硬着陆’的判断。”

不会经历“底特律破产”

据审计署2011年公布的全国地方政府性债务审计结果，截至2010年底，全国省市县三级地方政府性债务余额约10.7万亿元。其中，近两成市级政府债务率高于100%，还有部分地方政府较为依赖卖地收入来还债。

针对有记者提出的“中国城市会否像美国底特律一样因无法偿还债务而宣告破产”的问题，宋立明确表示：“中国城市不会经历‘底特律破产’。”

宋立指出：“我们的地方政府债务基本上是为保证交通、保障性住房等方面而负担的，这就意味着我们的债券大多是优质资产。而且，在工业化、城镇化发展过程中，地方政府负债是一种客观必然。”

王一鸣也认为，我国地方政府债务和西方国家是有区别的，“我国的政府债务多形成了基础设施建设、实物资产，而不像欧债是为清偿积欠形成的债务”。他建议，地方负债方式需要改革，地方政府需要长期融资渠道，发债的方式应更加透明，风险才更容易控制。

此外，全球规模最大金融机构之一的美银美林集团也认为，中国经历“底特律破产”的担忧“有些过度”。即使与中央政府的债务进行相加，中国总债务水平占GDP的比例仍为50%，在美银美林看来，与美国和日本的100%和175%的债务占比看，中国仍是一个相对健康的水平。