保障房红线不容触碰

审计署9日公布的“2012年城镇保障房审计结果”显示，10.84万户不符合保障条件的家庭违规享受保障性住房、领取租赁补贴……

审计署9日发布“2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果”显示，2012年全国2667.77万人享受到保障房带来的实惠，但也有10.84万户不符合保障条件的家庭，因提供不实资料、相关部门审核把关不严，违规享受保障性住房实物分配3.89万套、领取租赁补贴1.53亿元。

保障房处于重要建设期，而近日多个省份审计结果暴露出保障房空置尴尬。一边是中低收入群体期盼早日实现“安居梦”，一边是大量保障房空置“遇冷”窘境。究竟谁在触碰保障房的“红线”？保障房建设与分配如何更加科学？

10万户违规享受保障房政策：分配公平需要制度保障

保障房是我国重大的民生工程，党中央、国务院高度重视。审计结果显示，2012年，全国城镇保障性安居工程开工768.83万套、基本建成590.20万套（含竣工453.59万套）、新增发放廉租住房租赁补贴52.99万户，分别为年度目标任务的105.88%、118.04%（竣工为110.12%）、106.96%。通过各类城镇保障性住房建设和棚户区改造，为953.74万户中低收入住房困难家庭提供了安居保障，惠及2667.77万人。

在保障房建设取得重大进展的同时，一些违反规定或管理不规范等问题值得高度关注——一面是大量的得不到保障房的家庭渴望着实现“安居梦”，一面是10.84万户不符合保障条件的家庭享受到保障房或相关补贴。

据了解，“十二五”期末，保障房将占到全社会住房总量的20%左右，随着这些房屋建成并进入分配环节，如何保障建设资金落实到位、分配流转公平，还需要完善制度、加强监督。有关专家建议，应尽快出台基本住房保障法，明确各级政府在推进住房保障工程中的责任，规范分配、运营、流转等各个环节。

目前，我国厦门、上海等地都出台了关于保障房的地方性法规。当务之急是要在各地立法探索的基础上提高立法层次，抓紧制定国家层面的住房保障法律，以确保3600万套保障性住房实现公平分配。

57.99亿元违规挪用：保障房资金要用在“刀刃”上

今年公布的审计报告显示：34个项目代建企业等单位违规出售保障性住房1.83万套，另有5333套住房被有关单位、个人违规用于拆迁周转、转借出租等；360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元，用于归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等非保障性安居工程项目支出；45个项目未办理建设用地规划许可等手续用地1433.16亩，12个项目将建设用地601.53亩用于商业开发等其他用途。

一面是保障房资金被挪用，一面是各地报出的保障房空置尴尬——山东1.29万套，海南9000多套，广东1.15万套，云南2.3万套……近日多个省份审计结果暴露的保障房空置数字令人震惊。

多地公布的审计报告指出，闲置的重要原因之一是配套基础设施或公共服务设施不完善。以深圳公租房分配为例，按照当地住建局公布的价格，若租用一户40平方米户型的公租房，每月房租大约600多元。租金如此优惠，为何4000多户申请人最终选择放弃申请？一位在深圳南山区工作的申请人道出其中缘由：项目选址偏远，到公司上班路程将近30公里，不堵车每日也要花三个小时。