在市委扩大会议讲话（2）

二、突出重点，扎实开展“项目建设落实年”活动

开展“项目建设落实年”活动，对近年来我市加快发展、科学转型一系列实践经验的总结和深化，也是应对危机、扩大内需的具体举措。要把项目建设作为扩大内需的重要抓手和加快城市转型的主要载体，着力改善建设环境和投资环境，坚持“四个对接”一手抓争取国家投资，一手抓招商引资，从谋划、凝练、上报、争取、落地、建设等环节抓好落实，全市掀起一个抓项目、保增长、促转型的新热潮。

一要建立健全项目工作机制。市委、市政府已经成立了项目建设落实年”领导小组。春节前后，市政府分别召开了建设系统和社会事业项目动员会，签订了目标责任书，各项工作已经全面铺开。市发改委要会同有关部门抓紧完善“项目建设落实年”活动方案，将任务分解落实到县区、部门和企业，明确责任主体、进度要求和奖惩措施。各县区、各部门要成立专门工作机构，精心编制工作方案，将责任量化落实到人头，合理配置工作力量，全力落实好项目建设任务。继续坚持改进领导干部联系重大项目制度，明确牵头领导和责任部门，靠实责任，靠前指挥，发挥好率先垂范作用。完善奖励激励措施，改变项目工作经费使用方式，实行以奖代补，工作围着项目转，经费跟着项目走，对有突出成绩的县区、部门和个人要给予重奖。按照建成投运一批、开工建设一批、引进落实一批、谋划储备一批的要求，一手抓在建项目，一手抓申报项目，切实做到谋划上快人一拍，申报上早人一步，争取上先人一着。

二要继续抓好项目凝练储备。凡事预则立。去年，国家新增1000亿国债投资政策出台后，由于我市项目凝练储备比较充分，项目申报工作成效比较明显，争取落实国债项目超过了全省平均水平。要继续坚持项目凝练不放松，大胆创新思路和工作方式，着力在深度和集成方面下功夫，充分发挥企业主体作用，追踪国家“十二五”规划编制，瞅准国家实施扩大内需政策向中西部倾斜的机遇，加强超前研究和超前谋划，凝练储备一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高、对经济增长有较大带动作用的产业化项目，争取公司产业链延伸、煤化工等重大项目纳入国家规划；精心谋划交通、能源、水利、市政工程、生态环境等重大基础设施建设项目。完善项目管理办法，健全项目库管理体系，对入库项目实行动态管理，适时调整、合理更新，不断满足不同投资者的需求和可持续发展的需要。

三要提高项目争取工作实效。市已落实今年国债项目资金3.1亿元，要继续加大争取力度，千方百计做好后续项目申报争取，力求取得更大成效。一吃透政策精神，深入研究国务院38号和省政府69号文件精神，跟踪掌握国家十大重点行业振兴规划制订情况，及早了解国家和省上的政策动向，努力把政策用足用活用好，增强工作的主动性。二是加强与国家和省上有关部门的联系，充分发挥驻外办事机构尤其是驻京联络机构的作用，适时掌握动态，加强衔接沟通，第一时间掌握有用信息，最大限度地争取支持。三是做好项目前期工作。今年国家投资工作的原则之一是前期工作要到位，必须引起我高度重视，要加强项目策划和包装，增强项目的可操作性和针对性，做到随时拿出来，随时能报得上去。四是切实加大争取力度，成熟的项目要及时上报，报上去的项目要有专人去盯，随时了解审批情况，做好外围工作，努力做到项目不仅能报上去，而且能批下来。同时，要全力争取地方政府债券，确保占到全省份额的10%以上。

四要确保重大产业化项目顺利实施。围绕培育发展八大支柱产业，各产业项目组要加强跟踪服务工作，相关部门协调配合，主动深入业主单位和施工现场，帮助解决项目建设中的困难和问题，推进项目落实。有色金属及稀土新材料产业要在推进精深加工、提高产品附加值和技术改造上下功夫，支持公司瞄准国际先进和国内一流，引进先进技术、设备和生产工艺，加快提升冶炼技术水平，力争开工建设华鹭铝业电解铝及碳素系统节能改造项目立项建设废旧有色金属拆解回收利用基地精细化工一体化产业要在延伸产业链、提高产能和扩大规模上做文章，加快银光公司年产10万吨tdI技改扩建、年产1万吨硝基二甲苯，西北永新年产12万吨有机溶剂等项目建设。能源和新能源产业要坚持水火风能并举战略，项目建设和节能减排上花大力气，促进大唐景泰电厂尽快核准，争取有两台机组并网发电，乌金峡水电站全面发挥效益加快落实扎布耶锂业碳酸锂二期工程和风电后续开发项目，争取开工建设公司热电联产和靖南峡水电站；矿产业和资源再生利用产业要在资源勘查、探矿采矿权获取和资源综合利用上取得突破，推进有色金属固体废弃物、瓦斯气和粉煤灰再生利用。机械和专用设备制造产业要充分利用国家和省上振兴装备制造业的机遇，培育风电装备、特种电缆和项目引进上取得新成效，力争中科宇能年产1000台套风电叶片项目形成批量生产，中集华骏特种车辆扩建等项目启动实施。非金属矿物制品业要加大凹凸棒资源研究开发力度，加快培育陶瓷产业和陶瓷市场，确保中材集团日产4500吨新型干法水泥等项目建成投产。特色农畜产品深加工产业要把握扩大内需政策导向，整合中小企业、壮大特色优势产业上求突破，开工建设雨润集团年屠宰加工150万头生猪产业化及万头良种猪基地。黄河文化旅游业要以世行贷款黄河石林景区基础设施建设项目为重点，进一步加强景点景区建设，加大宣传促销力度，强化旅游产品开发，积极开拓客源市场。

五要全力推进重点基础设施项目建设。强化协调服务，促成750千伏送变电工程和已批准城市电网改造建成投运；加快平定高速公路会宁段、省道207线改造及靖远黄河大桥等项目建设进度；配合做好兰州至惠农铁路二线、兰新铁路二线、甘塘至武威铁路二线、营盘水至古浪高速公路等项目开工准备工作，争取年内开工建设。继续推进靖会、兴电、刘川等灌区续建配套与节水改造工程。强化植树造林和水土保持综合治理，新建改建农村公路1000公里，改造和完善农村电网。实施整村推进项目35个、科技扶贫项目20项，安置移民1000人。积极争取以工代赈异地搬迁项目。

六要实施好“四大民心工程”项目。城市大气环境治理工程加快建设银光公司废酸处理装置、燃煤电厂脱硫改造及冲灰水利用工程、公司铜冶炼污染治理精炼工程和粗炼系统低空污染治理工程；开工建设东市区集中供热管网改造工程，确保年底供暖前投入使用。城乡安全饮用水工程，突出抓好引大入银城市生活水源工程，整体推进坝体浇铸、净水厂建设、输水管线铺设、机电设备安装等关键工程，确保2010年春节前向市区供水；如期开工景泰县城区供水管网建设和平川区供水扩建工程；高质量完成会宁刘寨等6个农村安全饮用水工程。加快东大沟工业废水治理工程建设进度。城乡清洁能源工程，推进城区、景泰县城天然气输配管网置换与建设，力争年内完成50%用户置换任务。加快实施会宁县城天然气入户工程。落实好农村沼气国债项目，建成户用沼气池18650户，积极发展联户沼气，完善沼气建设结构。城市人居环境工程，全面实施亚行城市发展贷款项目，开工建设城区9条道路，四个子项工程达到进度要求。加快城市规划区内村庄改造整治步伐，积极推进“城中村”改造。继续推进城区东西防护林隔离林带项目建设，实施金鱼公园二期改造工程。金大沟治理工程要建成竣工，大坝滩综合治理项目要实现人工湖年内蓄水。景泰县、平川区生活垃圾处理场要确保年底前投入使用。

七要精心实施好民生项目。抓住资金落实、质量监管等关键环节，推进中小学校安全工程和寄宿制学校建设，加快企业移交学校基础设施改造和西区普通中学建设。积极筹建高等职业技术学院。抓好中央转移支付农村卫生改厕项目，加强乡镇卫生院建设改造，扩大社区卫生服务覆盖面；整合市区医疗卫生资源，力争市中医院开工建设。有序做好熟食品“划行归市”工作。加强公益性文化设施和文化信息资源共享工程建设，确保建成市文化中心，争取市博物馆开工建设。稳妥搞好数字电视平移工作，按期完成广播电视“村村通”覆盖任务。加快市体育中心建设。实施保障性住房工程，建设廉租房996套、4.98万平方米，改造农村特困群众危房1200户。积极争取城市棚户区改造项目。

八要继续加大招商引资力度。加强与国内500强企业以及相关行业协会的联系，主动出击，登门招商，力争引强入银取得新的突破；以五大企业为重点，推进战略性重组，更大范围内实现资源的优化组合。抓住东部地区“腾笼换鸟”有利时机，准确把握产业转移的规律和特点，充分发挥我市产业配套能力强等优势，深入产业移出腹地，选准产业转移的承接点和对接点，寻找跟踪有转移意向的企业和项目，积极开展协商洽谈工作。坚持产业链招商，重点引进产业链上的核心龙头企业，带动上下游企业的配套跟进，努力形成特色鲜明的产业集群。市招商局要制定周密工作方案，选准重点城市、重点企业、重点项目，拓展工作思路，创新招商方式，确保招商引资工作取得新的更大的成效。

九要全力推进园区建设。园区是项目的重要载体，搞好园区建设就是为项目的成长创造良好环境。要强化基础设施建设，配套完善物流、信息和生活服务设施，降低创业成本，提高园区对项目的吸引力和承载力。实施“点面结合、核心带动、多翼并举”战略，加快“一园三区”和县区中小企业创业基地建设，明确功能定位，引导有色金属、煤化工、陶瓷建材、生物制药、农畜产品加工向园区集中，逐步提升园区产业聚集功能，逐步构建刘白高速公路经济带。要进一步理顺中科院高技术产业园运行管理体制，努力增强自我积累、自我发展能力；加快推进三期土地开发整理和基础设施配套，发展“园中园”促进精细化工园、风电装备工业园和生物制药园上规模、上水平，逐步形成一园一产业的格局；积极推进科技企业孵化器和科技服务平台建设，支持省级开发类研究院所在产业园建设科技成果转化基地，争取进入国家级高新技术开发区。提高协调服务水平，全面推广“一站式”审批，逐步推行投资项目审批代理制，开辟“快速通道”对投资项目实行从设立审批、工商税务、进出口登记、用地申请，一直到报建备案的全程免费代理。