在市委扩大会议讲话（4）

四、真抓实干，深入推进机关行政效能建设

行政效能建设在政府机关已经开展了两年，解决了一些突出问题，有力地促进了作风转变和环境改善。今年，市委确定在全市开展全面效能建设，从政府机关延伸到党群、人大、政协、法检两院，要在总结经验的基础上，进一步深化效能建设，切实发挥好示范带动作用。

一是组织开展深入学习实践科学发展观活动。今年3月，深入学习实践科学发展观活动将全面展开，各级各部门要把思想认识统一到市委的决策部署上来，深刻认识学习实践活动的重要性和必要性，全面做好各项准备工作；加强领导，成立相应的领导机构和工作机构；广泛征求各方面意见、深入调查研究的基础上，精心制定实施方案，明确开展活动的目标、任务和措施。要把学习实践活动贯穿于行政效能建设全过程，通过“突出解决问题，解决突出问题”全市上下形成一种艰苦奋斗、埋头苦干、抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围。要结合实际，围绕以人为本、科学转型这一主题，从思想观念、发展思路、发展环境、领导能力等方面解决转型发展中遇到突出问题，消除影响转型发展的陈旧观念、惯性思维和体制机制性障碍，增强科学发展的自觉性和坚定性，增强勇于担当转型发展历史重任的信心和魄力。

二是不断提高领导科学发展的能力。提高领导科学发展的能力是效能建设的关键。注重学习提高，自觉学习马列主义最新成果和经济、法律、科技、金融知识，向群众学习，向实践学习，使自己的知识水平同所承担的职责相称。坚持科学民主决策，总结完善已形成的一系列行之有效的办法措施，进一步完善专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，健全重大事项民主科学决策机制。深入调查研究，第一线去，群众中去，矛盾多的地方去，找到问题的结症所在提出切实可行的措施办法，提高干事创业能力，增强应对复杂局面能力。突出抓好落实，切实从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，以昂扬向上的精神状态、攻坚克难的勇气、开拓创新的锐气，不断开创工作和事业发展新局面。要把抓项目作为提高领导科学发展能力的重要内容，以项目论业绩，以项目论英雄，超前谋划、靠实责任、靠前指挥，既当指挥员，又当战斗员，亲历亲为，主动作为，实实在为广大人民群众谋利益。

三是健全完善目标管理责任制。全面推行目标管理责任制是提高行政效能的有效措施。要加强指导，针对不同机关的特点，制定不同的工作要求、工作重点和推进措施，增强效能建设的针对性和科学性。坚持实行重点工作和重大项目领导分工联系制度和部门责任制，把已经确定的目标任务层层分解下去，落实到具体单位和责任人，转化为各级干部的领导责任和工作责任，坚持一级抓好一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全面，形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局。建立健全例行检查、明察暗访制度和群众举报等制度，自觉接受基层群众的咨询和投诉，畅通政府部门联系群众、接受监督的渠道；综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种方式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施全方位监督，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能监督机制。

四是努力提高执行力和工作效率。工作作风代表了机关形象，也是效能建设的重要风向标。要强化过程管理，优化工作流程，深化政务公开，全面推行电子政务，切实提高执行力和行政效率。要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范执法行为。继续深化行政审批制度改革，削减行政审批项目，简化审批程序，建立科学合理的审批机制。要处理好“管理”和“服务”关系，坚持以人为本，以人民是否需要作为该管和不该管的标准，抓住机构改革的有利时机，促进更多的管理职能向服务职能转变。部门之间要加强协调沟通，互相支持，互相配合，形成整体工作合力。努力提供优质高效服务，尊重群众，反映民意，牢固树立“办事”意识，把为基层、为企业、为群众办事作为提供服务的出发点和落脚点，对基层、企业和群众提出的要求和需要解决的困难，全力以赴“马上办”不说少说“不能办”多想多教“怎么办”想方设法“为你办”

五是继续解放思想、勇于开拓创新。创新是发展的不竭动力，也是提高行政效能的重要途径。干工作按部就班，就会丧失机遇。发展机遇与瓶颈制约相交织的情况下，墨守成规只能使我自缚手脚，必须进一步解放思想，学习发达地区“多做少说、先干再说、只干不说”经验，做到凡是外地已经实行的都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，要敢于在实践中突破，以成功的实践推动政策的调整，不断增创体制机制新优势，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。

六是加强党风廉政建设。各级领导干部要增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，严格执行纪律，自觉加强党性修养，用好人民赋予的权力，办好人民交代的事情。认真落实“一岗双责”既要管好自身，又要把各自分管的部门和领域管好，特别要管好子女、配偶和身边的工作人员，做到廉洁奉公、勤勉从政。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化行政监察、审计监督和财政监管。探索监督关口前移的方式和途径，充分发挥行政监察职能作用，加强执法监察、廉政监察、效能监察；加强对土地使用权出让、招投标、政府采购、产权交易等领域监管的同时，把扩大内需的各项决策部署、各项惠民强农和灾后重建政策的贯彻落实情况作为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。