“底线思维”预示中共施政方向

中共中央领导班子的每一次新老交替，都预示着重大的政策调整，而实质性动作并不是出现在新班子上台之初，而是一年后的三中全会上。中共十八届三中全会将于今年秋天召开。近来中共高层多次要求各级领导干部树立「底线思维」理念，可以预见，这一理念将成为「习李新政」的一个鲜明特色。

“底线思维”里的辩证法

什么是「底线思维」？习近平说，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。最近，中共高层都在热议「底线思维」。有的提出「立足最低点，争取最大期望值」；有的提出「底线思维要求我们把形势想得复杂一点，挑战看得严峻一些」；还有的提出「底线是正能量的动力源」，等等。

其实，「底线思维」这里面蕴含着辩证法的原理，就是要多角度看问题、系统地看问题，看到事物的本质。以人们期望值很高的政治体制改革为例，几乎每一个人、每个团体、每个社会阶层都呼吁改革，但是改什么、怎么改，认识却非常不一致。所以，就要深入调研，综合分析，平衡不同阶层在改革过程中的利益关系。作为施政者，至少需要想清楚三个问题：第一，不改革会使社会矛盾越积越多，是影响社会稳定的最大风险； 第二，改革调整利益关系的变革，蕴藏着巨大风险，改革必须有成本意识，必须付出一定代价；第三，改革付出代价的「底线」是什么？一是不能引发社会动乱，二是不能威胁中共的执政地位和中国特色社会主义道路。在推进改革之前，想清楚了这三个问题，明白了「底线」在哪里，选择一条「低风险、广受益」的改革路径，在风险和受益之间找到一个契合点，在发展和稳定之间寻求一条平衡路，才能在推进改革的过程中，遇到突发事件也能镇定自若，沉着应对，不慌不忙。这就是「底线思维」的处事方法。

“底线思维”凸显忧患意识

中共在改革开放35年的进程中，曾对各级干部提出过要求，这些要求大致可以分为两个阶段：第一个阶段是邓小平时代，特点是鼓励探索、鼓励创造。比如「摸着石头过河」，「胆子再大一些，步子再快一些」；第二个阶段是江泽民时代、胡锦涛时代，特点是强调协调发展。比如「要把改革的力度，发展的速度和社会承受的程度统一起来。」经过前两个阶段的征途和发展，习近平提出的「底线思维」，则凸显出强烈的忧患意识。显然，习、李领衔的执政团队已经强烈地感受到了来自各方面的挑战，外部的复杂的政治环境、和平环境、经济环境、金融环境暂且不说，内部堆积如山的各种问题就足以让人感到头痛：

其一，随着贫富差距拉大，社会阶层固化，公众普遍存在焦虑心态、浮躁心态，特别是社会底层的人们普遍存在「仇官」、「仇富」心态，稍有风吹草动，就会引发群体性事件，社会稳定的压力越来越大；

其二，既得利益集团成为改革的最大障碍，他们虽然嘴上支持改革，可改革一旦要「割」他们的「肉」，他们就会群起而攻之，甚至，有的人还想继续以改革的名义，挟持政府出台更有利于自己的政策，掠取更多的社会财富；