解析老龄化背景下的芬兰养老保障策略

人口老龄化加大社会养老压力是北欧国家普遍面临的问题。其中，芬兰是欧盟人口老龄化速度最快的国家，2011年该国65岁以上人口占总人口的比例已增至18.14%。

在芬兰，政府为每位老年公民提供最低生活保障，在全国范围内待遇平等，所有纳税人均可受益于养老保障制度。根据这套保障体系，老年人一般能够领取退休金、养老金、住房补贴和保健津贴。但为了即将到来的老龄社会，芬兰政府制定了新的战略政策和法律法规，力图增强老年人的主观能动性，提高其独立生活能力和社会活动参与度，减轻社会养老压力。

优先保障居家养老

芬兰的老年人多数住在自己家里，通常称为居家养老，政府和社会福利部门会为他们提供尽可能完善的家庭服务。不管住在那座城市，都会有当地社会服务部门的家庭服务人员定期上门，帮助老人打扫卫生、购物、做饭。卫生保健站的护士每周会上门探望。此外，社会福利部门还根据老人的生活特点对住房进行维修。

居住在芬兰首都赫尔辛基的老人，手腕上通常会戴一只特殊的安全表，这是专为独居老人设计的安全报警装置。只需按一下安全表上的红色按钮，报警装置就会将信号传递到监控中心。监控中心的电脑中，储存着所有注册老人的个人资料和病历。监控中心接到报警后，会给老人家中打电话。如果电话无人接听或对方讲不出话，监控中心会立即派救护车赶到现场。

为帮助居家养老者调剂生活，赫尔辛基社会福利部门正在普及老人日托服务。每周一到周五，日托机构用专用出租车，把老人接到娱乐中心，为他们提供早餐、午餐和咖啡。老人们可以在一起做手工、健身、玩游戏、聊天和散步。