俄罗斯解决就业问题举措（2）

严控企业非法裁员是政府考虑的重点之一。时任总统梅德韦杰夫当时下令强力机构参与维护劳动力市场稳定，要求最高检察院在维护劳动者权利和防止非法裁员、强迫员工休假及拖欠工资等方面加大监督力度。与此同时，俄政府也积极采取措施创造就业岗位。危机期间，俄政府投入了437亿卢布（1美元约合35卢布）资金创造新的就业机会。俄卫生和社会发展部提出了一系列保障就业计划，包括由该部开设网站及时搜集并发布就业信息；允许雇员通过半日工作领取一半工资，其薪酬不够最低收入标准（每月4330卢布）的部分由国家补足；对于搬迁到实施联邦级投资项目地区生活就业的人员，国家负担其搬迁费用等。俄国内各地区向卫生和社会发展部提出了58个旨在稳定劳动力市场的规划，涉及的措施包括：加大再就业培训和转岗培训力度、鼓励失业人员异地就业、创造临时工作岗位和促进中小企业发展等。此外，俄罗斯工商会主席、前总理普里马科夫建议国家在解决就业问题时，考虑降低水、电、天然气等资源垄断行业的费率，以减轻企业负担，从而在一定程度上防止裁员。另外，他还提议通过大力发展路桥修建、天然气管道铺设等基础设施项目，以创造新的就业岗位。

特别重视解决大学生就业问题。俄政府十分重视大学毕业生就业问题，劳动部和教育部联合制定了促进大学毕业生就业的工作纲要。俄各地区纷纷建立了劳动力安置机构，大学建立了就业指导中心，国家和地方政府也为安置大学生就业设置了专项资金，搭建起指导和安置就业的基本架构。同时让年轻人利用一切机会，接受第二次高等教育或补充职业教育，参加重新培训，提高专业技能。俄政府采取措施，针对劳动市场出现的新情况，不断完善教育体系。在危机最严重时，2009年俄教育科学部从联邦预算中拨款 19亿卢布，用于 21.6万人的重新培训和进修。该部对2009年大学招生也做了一些调整，如提高技术专业招生比例，压缩经济、管理、法律和师范招生比例，大幅度增加招收攻读硕士学位的人数等等。

就业前景    

2012年8月22日，俄罗斯正式加入WTO，成为该组织第156个成员。根据世界银行2012年3月的报告，入世后的最初3年，入世给俄罗斯带来的收益相当于俄罗斯GDP提升3.3%，用货币衡量，则为490亿美元，而10年后，收益则达到GDP的11%，即1620亿美元。据俄罗斯《生意人报》报道，俄罗斯入世将创造 4万个额外的就业岗位，但《生意人报》也援引一些专家的话指出，有必要计算受国际贸易规则影响最大的某些行业因此而丧失的就业机会。

随着俄罗斯加入WTO，开放力度会进一步加大，俄将根据WTO的协议和规则开放国内商品、服务和投资市场。入世后，俄罗斯平均关税水平将从现在的9.5%逐渐降低，2013年降至7.4%，2014年降至6.9%，2015年降至6.0%。入世后在短期内可能会对俄国内个别行业产生某些不利影响，但不会对整体经济造成明显冲击，而从长远来看，入世对俄经济健康稳定发展是有好处的。这一机遇将使俄重新获得改革与发展的动力，并获得进入世界市场的机会，终究能推动俄境内企业的发展与就业机会的增加，另外，随着俄与其他国家交流与合作的加强，也为俄拓展了就业的新渠道。

近日，世界银行公布了各国经济的年度“考试成绩”：2012年俄罗斯人均国民收入达12700美元，迈入“高收入国家”之列。“高收入”排名提升了俄振兴经济的信心，对俄未来经济改善是积极信号。国民收入的增加意味着居民生活水平的提高，意味着购买力和投资力的增强，这是扩大内需的重要条件。在全球经济环境恶化的情况下，增加内需将促进俄制造业和高科技产业的发展，有利于深化经济结构调整，进而创造新的质量更高的就业岗位。