行政审批：“明放暗不放”需警惕（2）

“有好处就争，没好处就推。”这样的情况在广东各地行政审批制度改革中或多或少存在，具体表现为，把责任往基层放，往别的部门推，或进行责任捆绑，本来该干活的变成了“监督者”。责任是别人的，权力是自己的。吴明场举了个例子，在审批制度改革中，一般认为建筑节能审查一项应该合并到施工图审查中，不该作为独立项目去审。但相关部门不同意，理由是“建筑节能很重要”。其实，真正的理由是这个部门有个节能办，这项职能没有了，节能办的人怎么安置？

广东省转变政府职能决策咨询委员会专家委员、广东省社科院竞争力研究中心主任丁力表示，放眼全国，政府经济调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位，这“四轮错位”的局面已经影响到了行政体制机制的活力与竞争力，与社会主义市场经济“市场在资源配置中发挥基础性作用”的要求不相匹配，而广东的政府职能转变旨在扭转“四轮错位”格局。目前就整体而言，广东已经走出了最为坚实的一步。但接下来，如何解决行政审批“明放暗不放”、“选择性下放”等，将是人们格外关心的问题。