美国民众对中国台湾地位认知的影响因素

一、引言

台湾历来是中国领土不可分割的一部分，由于其独特的地理位置，台湾历史上经常受到外来势力的干涉或侵略，其中荷兰和日本的殖民时间最长，分别达到了38年和50年。1945年10月25日，日本宣布无条件投降后，台湾重新回到祖国的怀抱，中国政府恢复对台湾行使主权和实施行政管理的权力。[1]抗战胜利后，随之而起的却是国共内战，中国共产党领导人民取得胜利，中华人民共和国中央人民政府在北京成立；国民党当局节节败退，最后退据台湾。如果不是朝鲜战争爆发后美国迅速介入台湾海峡，台湾问题或许早已解决。然而朝鲜战争的爆发最终改变了两岸态势，在美国的支持下，退据台湾的“中华民国政府”继续和北京争夺国际社会“中国唯一合法政府”的认同，[2]台湾再次与大陆分离，直至今日。[3]

台湾问题从本质上讲是中国内战的历史遗留问题，是中国的内政，但台湾问题形成的背景和后来的发展又与美国有着密切的关系。[4]邓小平同志在上世纪70年代就曾一针见血地指出，台湾问题归根结底是美国问题，没有美国干涉中国内政就不会有台湾问题。[5]正因为有美国的介入，台湾问题不仅成为中美关系中最敏感、最重要的问题，是两国关系的核心与关键，而且也成为中美关系的决定性因素。[6]事实上，二战后乃至中华人民共和国政府成立后的60多年里，中美关系一直跌宕起伏，台湾问题一直是中美关系变化的最主要因素之一。

半个世纪以来中美关系中的台湾问题迂回曲折地发展。[7]二战后，美国从自身的全球战略利益出发，凭借自己的军事实力无理干涉中国统一的进程。这一阶段美国拒绝承认中华人民共和国政府，并保持与国民党当局的官方联系，从这开始台湾问题成为中美关系难以跨越的障碍。1969年的珍宝岛事件后，中美双方突破了冷战思维，在处理台湾问题上有了实质性的进展；1972年2月21日，尼克松访华并发表《上海联合公报》；1978年12月6日，中美双方在经过多轮双边会谈后，发表了《中美建交公报》；1982年8月17日就分步骤直到最后彻底解决美国向台湾出售武器问题发表了《八·一七公报》。中美《上海联合公报》、《中美建交公报》和《八·一七公报》的签署，标志着中美两国关系正常化，是中美两国关系进一步发展的基础。美国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分。

苏联和东欧剧变，两强的格局不再存在，美国长期以来“以中制苏”的目标也不复存在。过去台湾当局是中国的民族主义者，他们与其产党对手一样致力于中国的统一，海峡两岸都认为只有一个中国。[8]然而1988年蒋经国去世后，以李登辉为首的台湾当局的立场发生了重大变化，在国际上开展以“主权独立”为目标的“务实外交”。1989年以后，美国借台湾问题寻找事端，台湾问题成了起伏跌宕的中美关系中最具破坏性的引爆点。美国长期以来在台海问题上的两面性政策导致“台独”势力的恶性发展，陈水扁在2002年抛出“一边一国”论，2003年又提出“公投绑大选”和“新宪”。[9]但是9·11事件后美国政府内外交困，愿意保持台海相对和平，而不愿看到“台独”毁坏中美关系。2006年4月胡锦涛主席出访美国，并与布什总统会晤，布什政府表示“美国政府在台湾问题上的立场没有变化。美国坚持一个中国政策，理解中方在台湾问题上的关切，不希望看到台湾当局单方面改变台海现状的行动损害中美关系”。[10]

2008年马英九上台后，两岸关系良性互动，2009年中美关系也发展比较顺利，然而2010年年初，奥巴马政府宣布继续对台湾出售布什政府时期同意出售的武器，这一事件说明台湾问题对于中美关系的重要性看似降低了，但事实上台湾问题依然是制约中美关系的主要因素。[11]中美之间由于存在结构性的矛盾(意识形态、文化、地缘政治和台湾问题)和结构性的合作(利益深度交织、全球化、多国崛起等)，指望美国公开支持中国和平统一在现阶段还有难度。[12]

在中美三个公报的基础上，美国“对中国的统一问题(即台湾问题)”看似“采取‘不介入’的态度”。邓小平曾指出，虽然美国也有一部分人赞成台湾和中国大陆统一，但不占主导的地位。他揭露道，“美国历来是介入的”，“美国的当权人士从未放弃搞‘两个中国’或‘一个半中国’”，可以说，“在台湾问题上，美国的政策就是把住不放”。[13]半个多世纪以来，由于台湾问题的存在，中美之间经历了风风雨雨的曲折过程，同时也是由于美国的介入，中国的统一大业遭受阻碍。美国这种两面政策不仅左右着中国与美国，以及大陆和台湾之间的交互关系，也塑造了美国民众对中国以及对中国台湾的认识。为了真实地了解美国民众如何认识中国台湾的地位，本文利用“美国人对华态度”实证调研的数据深入分析“美国民众如何认识中国台湾？哪些因素使得美国民众对中国台湾有这样或那样的认识”等。