美国民众对中国台湾地位认知的影响因素（5）

四、结论与政策建议

美国民众的党派属性和党派认同在台湾的地位认知方面确实有差异，而且美国民众的政治观念也确实在此问题上产生显著影响。认同“一个能考虑到人民利益的有能力的政府，不管它如何当选”、“政府有责任限制有害言论在公众间传播”、“在做决策时，政府只需从其自身认为对人民最大利益的判断出发”、“根据候选人的经验、能力、品行而不是公众投票来选拔政治领导人”的民众更加容易认同“台湾是中国的一部分”。这一点说明中美在核心利益方面的认知差异，政治观念起着一定的作用。

美国民众对中国台湾的认识受到广播媒体的显著影响，经常收听广播的美国人更易否认“台湾是中国领土的一部分”的事实，经常收看电视则较易认为“台湾是中国领土的一部分”。2010年上海交通大学人文艺术研究院开展的中国境内之境外记者的综合调查结果发现“报刊和通讯社的记者较少受到中国公安和其他政府机构的干扰，而电视台记者经常或频繁受到干扰”；“电视媒体记者在衡量中国事件的新闻价值时，考虑的重要因素是‘关乎本国的利益’，在这一方面他们比其他类型媒体看得都要高”；“北美和欧洲的媒体记者大多觉得中国政府官员跟他们作对”等。[24]本研究表明，电视媒体对美国民众对华，至少是对中国台湾的认知有一定的改善。所以在中国台湾问题上，如何很好地处理中国媒体与美国媒体，以及中国政府和美国电视媒体的关系将至关重要。中国对外宣传台海两岸关系时要高度重视传播的双向性、互动性，对受众的政治、文化、价值观和媒体生态需要有深入的了解。[25]

回归结果似乎显示美国民众接触媒体的频率与最近对中国的关注的结论有悖，如“经常通过网络浏览新闻”的美国民众和“最近通过互联网关注中国”的民众在台湾地位的认知上截然相反，但都不是很显著(P值分别为0.4871和0.8352)。这说明报纸、广播和网络媒体在影响美国民众对华态度方面有很强的可塑性，并可能受到当前热点的影响。

因此在两岸关系已经实现和平发展并争取最终和平统一的当下，必然不能放弃对美国民众的争取。自中美建交以来，台湾当局一直不停地在美国开展游说活动，企图影响美国的民意。台湾传统的游说组织包括台北经济和文化代表处、在美台胞及其组织团体等，他们不惜重金雇佣代理机构和个人，美国国内亲台利益集团，与美思想库、教育界和文化界建立良好关系，寻求影响决策的间接渠道等，本文研究显示美国人的教育程度确实与“中国台湾”地位认同负相关。20世纪90年代以来台湾当局利用台北经济和文化代表处游说多个州通过支持台湾的议案，通过经济手段吸引议员参加商务活动，并和媒体建立良好的渠道；此外还以民间的名义邀请美国国会议员和有影响的政界人士到台湾访问、旅游等。本文的另一结论也不同程度地证明了这一点，对政治倾向思考不多的美国人会更加认同“台湾是中国领土的一部分”，而有明显政治倾向的美国民众(温和派、保守派或自由派)，则大多持相反态度，这也说明美国的政治利益集团和台湾的游说活动或许有更加直接的关系。在这一方面中国大陆似乎也应该拓展传统的外交模式，加强中国政府和美国国会议员的联系，构建良好的合作纽带。2010年上海交通大学开展的“外国人眼中的上海”调查，[26]显示“80.7%的外国人来到上海后，对上海的印象变好，只有1.6%的外国人印象变差”，尽管上海目前还不能代表整个中国，不过作为中国和国外交流的重要窗口，我们有理由相信更多的美国议员来中国后会改变对中国的成见。

最后，中国大陆有必要突破目前以政府为主体的外交模式，重视民间力量，通过民间的社会、文化和商业活动来影响美国民众甚至美国精英阶层对中国的认识。在美国人眼中的中国实证调研中有55.0%的美国民众认为“中国有满足其公众需求的政治制度”，说明美国人对中国的了解增多，但对于中国的政治制度美国人并不认同。然而80.2%的美国民众一致认为“中国限制其公民的政治权利”(其中58.3%的认为以此形容中国非常准确，21.9%的认为比较准确)，仅仅7.8%的美国民众持反对意见(其中4.0%认为以此形容中国完全不准确，3.8%的认为不太准确)，另外11.9%的表示中立。上世纪90年代以来，台湾当局充分利用他们所谓的“人权、民主、人道”来博取美国的同情，来游说美国国会议员。大陆目前也需要通过民间力量向美国展示大陆人民的真实生活现状，消除美国民众对中国“人权”认识的误区。只有消除了美国民众对中国台湾认识的误区，才能打破台湾当局在美国活动的空间，才能消除美国精英为了自己的经济和政治利益，通过台湾问题迎合甚至煽动大众的情绪，造成中美关系进一步发展的障碍，才能最终实现海峡两岸的和平统一。