李松林：科学践行群众路线（3）

三、如何科学践行群众路线

最后一个话题，如何科学践行群众路线，我想从四个方面来讲。

（一）着力解决党内突出的“四风”问题

我前面说了，延安时期是“三风”，我们这次是“四风”。 “四风”是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

1、坚决反对形式主义

形式主义是一种片面的，追求形式，而忽视内容的形式上的观点、方法和作风。那么形式主义有什么表现呢？我把它概括为以下四方面。

第一，擅长以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话。整天沉湎于文山会海之中，表面上热热闹闹，煞有介事，实际上不愿意动脑筋研究本单位、本地区的实际问题，方案计划一大堆，说过听过不落实，忙于照抄照撰，解决不了任何的实际问题，这是形式主义的表现之一。第二，不深入实际、不深入基层、不深入群众。习惯于做表面文章、喊口号，严重地脱离实际，以闭门造车代替调查研究，以主观想象代替实际生活，不为群众办实事。第三，热衷于沽名钓誉，哗众取宠，大搞形象工程。比如你要搞绿化环保，他给你来个荒山涂绿漆，枯树插新枝；你要求节能减排，他给你突击拉闸限电，连居民也要几天一停电；你要求网络问证，他就热衷采购设备，空留一堆摆设；你要求依法行政，他也照猫画虎，把听证会变成了赞成会。第四，不思进取，无所作为，心思和精力不放在工作上，只想个人私利和个人升迁。形式主义对群众关心的问题绕着、躲着、拖着，对上镜头出风头的事情围着、追着、捧着。形式主义的基本特征就是扎扎实实走程序，认认真真走过场，只讲原则不找办法，只要轰动不计成本，只拖居民不讲实效。难以给领导留下的印象的事不做，形不成多大影响的事不做，看上去不漂亮的事不做，仪式一个接着一个，总结一份接着一份，评奖一个接着一个。总而言之是假大空，空对空，这就是形式主义的特征和主要表现。

形式主义的危害有三方面。第一，严重损害了党群关系，破坏了党同人民群众的血肉联系。第二，诱发了干部中的懒惰思想和投机心理。第三，助长了弄虚作假与歪门邪道的作风，这是我们讲危害。根源也有三方面：第一，主观主义是思想根源。我们在严整风的时候就反对过主观主义，主观主义的表现在当年是教条主义和经验主义。第二，体制根源，包括经济体制和政治体制。我们今天过分强调了GDP，不要GDP不行，但是过分强调GDP的结果恐怕也给我们干部在树立政绩观的问题上出现了一个弊端；第三条，官本位是社会根源，几千年封建思想的影响对我们的干部不能说没有影响，特别是官本位的问题。

解决办法：第一，教育党员干部端正学风。为什么呢？因为学风在形式主义上的表现就是学做脱节、只说不做、表里不一、夸夸其谈、华而不实。而且毛泽东指出，所谓学风不但是学校的学风，而且是我们全党的党风，学风问题是领导机关全体干部全体党员的思想方法问题，是对待马克思主义态度的问题，是对我们的工作态度问题，把他提到这么高的高度来，可见学风问题不是一般的问题，是一个非常重要的问题。第二，努力克服不良文风，积极倡导优良文风。毛泽东在延安时期指出，党八股是主观主义和宗派主义表现形式和宣传工具。他列了党八股的八条罪状：空话连篇、言之无物，装腔作势、借以吓人；无的放矢、不看对象；语言无味、像个瘪三；甲乙丙丁、开中药铺；不负责任、到处害人，留住全党、妨害革命；传播出去、祸国殃民。这是毛泽东当年对不良文风的一种高度概括，在今天我们读来仍然感觉到它有启示作用，所以中共十七届四中全会《决定》指出：“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会，讲短话，讲管用的话，力戒空话、套话。”习近平将党内文风不正概括为三个字：长、空、假，提倡短、实、新。第三，努力改进会风。过去会多，会风不正。第四，真正把心思用在事业。上克服形式主义最有效的办法就是深入基层、深入实际。

2、坚决反对官僚主义

官僚主义是脱离实际，脱离群众，做官当老爷的作风。官僚主义的集中表现概括起来有以下几条。第一，一些领导干部，只要能安坐办公室，就绝不愿下基层“受苦”，甚至不愿和群众“坐同一条板凳”，怕给自己添麻烦。

第二，喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人，盲目铺摊子、上项目，留下一堆后遗症。第三，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下喝五吆六、横眉立眼，门难进、脸难看、事难办；思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，完全不顾实际情况。第四条，官气十足、独断专行、总觉得自己高明别人不行，容不了他人，听不得不同意见。延安整风时期，毛泽东就形象地把官僚主义比喻为泥塑的神像。说它是：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。

当前我们反对的官僚主义有两种：一是工作方式、工作作风沾染官僚习气的官僚主义；二是追求特权，贪污腐化的官僚主义。第一类官僚主义是有严重工作缺陷的官僚主义。这句大家都知道吧？你是准备替党说话还是准备替老百姓说话呢？郑州市规划局的副局长就这么一句话，最后把官丢了。这句话错在哪了？把党和群众对立起来了，党就是应该是代表人民群众的，非把他对立起来。第二类官僚主义是腐败变质，劣迹斑斑的官僚主义。

那解决官僚主义的办法是什么？第一，教育党员干部深入实际，深入基层和深入群众。第二，是真心实意的为群众服务。第三，一定要提出自身的道德水准，要树立“三戒”，戒官气、戒谋私、戒浮躁。

3、坚决反对享乐主义与奢靡之风

享乐主义是把享乐主义作为人生根本追求的一种生活方式，新形式下的享乐主义表现是什么？我把它概括为五个方面。第一，在精神状态上思想空虚、精神萎靡、贪图安逸、不思进取。第二，在价值取向上把个人利益放在高于一切的位置，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚。第三，在工作态度上怕苦怕累、逃避责任、得过且过，不愿意到艰苦的地方去工作，更不想创造性的开展工作。第四，在公共活动中讲排场、比阔气、铺张浪费、不重实效。第五，在生活方式上追求贵族化，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地。欲望在吞噬理想，多变在动摇信念；心灵、精神、信仰在被物化、被抛弃；享乐主义便乘虚而入。享乐主义的根源在于部分党员干部放松了思想改造；还有一条就是我们的法制不健全。反对享乐主义的举措是什么？牢记两个务必，树立正确的享乐观。那么正确的享乐观是什么？助人为乐、记得行善、读书为乐都是正确的享乐观。所以我们大家一定要树立正确的享乐观，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

（二）把作风建设放在突出的位置

1.党风关系到党的形象、人心向背和党的生死存亡

前面我们在从严治党里面已经做了说明，这块我们不多讲了。

2.党风建设的主要任务

党的作风存在一些亟待解决的问题，主要是在一些地方部门和领导干部中教条主义（本本主义）滋长，形式主义、官僚主义盛行；弄虚作假，虚报浮夸严重，独断专行；软弱涣散等问题突出；以权谋私，贪图享乐现象蔓延。这些问题归根到底都是脱离实际、脱离群众，其消极影响和后果是不可低估的。我们作为执政党头脑必须清醒，必须抵制这些不正之风。党风建设的主要任务我把它概括起来主要有五个方面。

第一，加强和改进党的作风建设，首先是思想作风建设。行动是受思想支配的，思想作风坚定了，我们的行动才不会犯错误。坚持思想作风建设首先要坚定我们的理想信念，只有坚定我们的理想信念，我们的思想作风才能过硬。

第二，大力弘扬理论和实际相结合的学风是加强和改进党的作风建设的一项基础性工作。有人做了总结，今天一些领导干部不缺学历文化，不缺工作能力，不缺创新激情，不缺实践经验，唯缺理论素养。当前领导干部读书状况不容乐观，归结起来主要四个方面的问题。这四方面不是我概括的，这四方面是谁概括的？2009年习近平同志在中央党校的部级干部会议上概括了领导干部的读书状况。一是追求享乐、玩物丧志、不好读书；二是热衷应酬、忙于事务、不勤读书；三是浅尝辄止、不求甚解、不善读书；四是学而不思、知行不一、学用脱节。原因是什么？原因是一些同志认为我都博士学位了、硕士学位了，读的书够多了，没必要再读了；也有一些人认为工作太忙；还有人认为读的书越多越呆。我国著名的学者王国维论述了治学的三种境界：他认为第一种境界是昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路；第二种境界是衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴；第三句是众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。对于这三种读书境界怎样去解读呢？习近平同志解读的非常好，大家可以看一看。第一句，要有望尽天涯路那样志气高远的追求，有耐得住昨夜西风凋碧树的清冷和独上高楼的寂寞，静下心来通读苦读；第二句，要勤奋努力、刻苦钻研、舍得付出、百折不挠，下真功夫、苦功夫、细功夫，即使是衣带渐宽也终不悔，人憔悴也心甘情愿；第三句，要坚持独立思考、学用结合、学有所悟、用有所得，要在学习和实践中众里寻他千百度，最终蓦然回首，在灯火阑珊处领悟事务的真谛。我觉得习近平同志对王国维三种读书境界的解读非常深刻，我们大家来共勉。

第三，始终把廉政建设作为密切党群关系的重要环节。第一，党风廉政建设要发挥思想政治教育和社会监督功能，教育要重视思想道德教育，增强党员干部为人民服务的观念。第二，加强社会监督，发挥监督的总体效应，我看了一下整党运动里面的“三反五反”，“三反”是对我们干部来的，“五反”是对民营资本家的。那么“三反”当时没有别的路，就有一条，那就是检举，那会儿的检举是背靠背。现在的检举是两条：第一，可以实名检举；第二，网上检举。中国有一句话：要想人不知，除非己莫为。陈毅不是多次讲过吗?不要伸手，伸手必被捉嘛。所以大家要明白这个道理就好了。

第四、保持和发扬艰苦奋斗的作风。两个务必就是讲的是这个问题，我不多谈了。习近平谈的是保持艰苦奋斗的作风，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，永葆共产党员清政廉洁的政治本色。让我们党的干部怎么样才能保持这样的本色，的确是非常重要的课题。

第五、党风建设要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求。我们这次党风建设总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这四句话。这四方面照镜子、正衣冠我不讲了。洗洗澡这句话讲得还是挺重的，如果你洗不干净怎么办？洗不干净让别人一块儿帮助你洗。治治病就是要对我们党内一些犯了错误的干部采取措施，或处分，或刑拘，那没有别的办法了。

（三）建立完善党员干部直接联系群众制度

1.健全直接联系群众制度

第一，健全干部深入基层调研制度。调研要围绕中心工作，围绕发展，围绕人民群众关心的热点和难点问题。我们这次调研要围绕着发展，围绕着人民群众关心的问题，围绕中心工作展开而不是围绕别的。

第二，健全派驻工作队到基层工作制度。通过下基层真正改变油和水、火和水的关系。什么意思？我们的党群关系叫鱼和水，现在已经被改变成油和水，油和水它是分离开的，不是连在一块儿的；火和水是不相溶的。所以今天我们必须得改变这种状况。

第三，完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民。我们现在每一个在乡村的干部几乎都是联系着某一个村庄，现在跟过去不一样了，现在我们严格了。现在我们的大学生村官制度，每一个村庄里面都有一个大学生的村官，我们的村官力量比过去加强了。

第四、领导干部要带头践行党的若干政策规定。中央已经提出八条，我们也要做到这八条。

2.健全服务群众制度

怎么健全？第一，建立科学民主决策制度；第二，建立重大民生项目事项承诺制度；第三，健全结对帮扶制度；第四，建立机关作风和工作落实制度；第五，建立接地气制度。

3.建立信访制度

建立人民群众反映信访问题的诉求机制，建立接访下访制度，建立信访联系协调制度，建立处理突发事件应急机制，建立完善的责任追究制度。现在追求制度方面我们做得不够，我们追求的比较轻。

（四）提高做好新形势下群众工作的能力

1.提高组织群众的能力

十八大报告指出要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形式下群众工作的能力。第一，提高了解群众的能力；第二，深入群众的能力；第三，沟通群众的能力；第四，依靠和带动群众的能力。现在了解群众比过去艰难多了，跟下面接地气真的有难度。

 2.提高宣传群众的能力

首先要尊重和相信群众，然后要依靠和引导群众。现在的群众最多的问题就是利益问题，在利益问题上要考虑群众的诉求。怎么去引导，怎么去教育这是我们的能力问题。我们不仅要求引导群众，还要发动和问效群众，你的效果到底如何。

3.提高教育群众的能力

提高教育群众的能力首先是找准做好群众教育工作的突破口和着力点，找准做好群众工作的方式方法，这些问题不解决，群众工作做不好。

  4.提高服务群众工作的能力

第一，要以解决民生为根本搭建服务群众的平台。以解决民生为根本想的都老百姓的问题，有人说跟老百姓联系其结果是付出，有人说跟老板联系其结果是提升，到底以什么为根本是我们干部应该思考的问题。第二，要关心群众的物质利益，满足群众的精神文化需求。既有物质利益问题，又有精神需求问题。第三，要切实造福群众。

第四，要提高协调和化解矛盾的能力。只有把这些能力提升了，我们党的执政能力也就提升了，我们党的执政能力提升了，我们的先进性和纯洁性也就提升了。

我今天重点讲的是群众路线教育和党的作风建设，有些不当之处请同志们批评指正。