蔡志强：加强群众路线教育 提高党的执政能力（3）

此外，脱离群众路线的现象还表现为以下几方面：一是党在长期革命、建设与改革开放过程中确立起来的被实践证明是科学有效的做法，密切党群关系的措施与要求未能真正落到实处；二是群众路线工作开展的形式单一，方法与手段落后，工作缺乏针对性、实效性。坚持群众路线在一些地方一些领域成为非常态的管理过程，甚至成为宣传与“作秀”的过程。其结果是加大了社会矛盾问题的解决的难度，传统群众工作的优势难以发挥，既有工作方法无法奏效。三是群众路线的教育实践没有结合着党的中心工作来展开，以至于出现两张皮现象，导致一些地方落实党的路线方针政策的过程并没有给群众带来实惠。在具体的政策过程中，领导干部和群众之间的沟通机制并没有发挥作用；领导干部难以真正掌握社情民意和发展中的风险挑战，不能够从群体性事件中把握社会潜在的对抗性因素；不善于做群众工作，尤其是不善于与工农大众打成一片。

我们知道，加强党的群众路线教育，改进群众工作方法是化解社会矛盾的必然要求。从实践本身看，党的群众工作优势的有效发挥，一方面有利于深入群众了解问题，把握矛盾，另一方面也有利于推进理论创新，保持社会和谐稳定。推进党的群众路线教育实践，是要在干部党员中树立群众观点和服务意识，将党的科学理念内化为组织和党员的行为标准；并通过有效的机制运行将党在长期领导国家建设与社会发展的过程中形成的科学理念外化为实践，以此推进学习型服务型创新型马克思主义执政党建设。基于此，当前推进党的群众路线教育实践活动有以下基本要求：一是从价值上强调了党的先进性纯洁性要求及其实践理路。中国共产党要有效引领社会全面建成小康社会新要求，推进中华民族伟大复兴中国梦，必须始终坚持群众观点和群众路线，以确保党的活动体现党的宗旨，服务人民幸福美好生活的新期待。同时，保证共产党将自己打造成为社会主义事业的坚强领导核心。二是在组织上明晰了党的功能建构与发挥的实现条件。坚持党的群众路线，就是要求党的制度安排和政策选择，以及各级组织的作用有效发挥，需要体现在党始终坚持人民主体地位，始终代表人民利益并能够实现政党认同，进而凝聚不同社会主体实现发展目标上。三是从制度上提出了群众路线教育实践活动开展的基本要求，即群众路线教育实践活动的成果一方面体现在党的各级组织和党员领导干部自觉维护党章和制度权威；另一方面体现在通过严格的制度规定和制度落实来保证党的纲领路线方针政策落到实处。党组织通过有效的思想整合和价值引导，在广大党员尤其是领导干部中牢固树立党章意识和坚定信仰，实现党的各级组织和全体党员同党中央保持高度一致。这种高度一致是党的民主集中制原则有效落实的体现，也是党的执政能力建设的重要标准。也就是说，党的群众路线教育实践活动的绩效要最终体现在党的制度完善，组织科学，运行有效。

群众路线教育实践活动的一个基本要求是通过教育来凝聚共识，升华理念，改进作风。党的十八大明确强调要加强党员干部的共产主义理想信念教育。理想信念在其本质上是信仰的问题，体现为人们对价值理想或价值承诺的信奉和追求过程，是个体和组织的精神寄托和行为指南。[通常情况下，一方面，信念、信仰的内容和方向决定理想的内容和方向。另一方面，理想是信念、信仰的具体化。]领导干部的思想教育在其本质意义上是适应思想发展与成熟的规律，通过增强理论的说服力和实践的有效性来形成统一性。中国改革开放背景下物质财富的有效积累是和文化成果的逐步积淀相联系的。但是一个时期以来，党的干部教育存在着重视理想信念教育和教育效果低下并存的尴尬局面，党的理想信念教育在很大程度上被削弱或者被漠视。习近平同志指出，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。他提出要坚守共产党人精神追求，讲党性、重品行、作表率，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。我们知道，中国共产党从诞生那一刻开始，党的旗帜上就鲜明地镌下闪烁着纯净澄澈的理想光芒的马克思主义，坚定的理想信念是中国共产党作用发挥重要的价值基因。这些价值诉求始终和着人民的利益需要展开。