蔡志强：加强群众路线教育 提高党的执政能力（5）

二是党的群众路线的实践理念嬗变提出教育实践活动新的要求。群众路线教育实践活动，一是党的核心价值观的有效落实问题，是党的作风改进问题。而改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。习近平同志深刻指出，“四风”问题是严重违背党的性质和宗旨的，是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。在谈到奢靡之风的时候，习近平总书记用“奢靡之始，危亡之渐”来强调作风建设的极端重要性，要求通过解决作风问题来为解决党内其他问题创造条件。二是决策科学化问题，领导干部的权力运行要能够满足并服务于人民生活改善，创造出推动人的自由全面发展的条件；三是强化制度的刚性约束问题。长期以来，我们在开展党的教育实践活动中，更多地从思想建设和道德自律来增强党的建设的有效性。这次教育实践活动进一步强调制度的刚性约束，一方面是要形成党的纪律约束和制度运行的权威，更重要的是要以制度形式形成中国共产党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内在动力。

在此基础上，进一步厘清群众路线教育实践活动以下基本问题：首先，坚持群众路线，密切党群关系不再是党替代老百姓或者包下老百姓生产生活的所有事情。二是党的群众工作是要在承认多元并且尊重和保护社会多元价值观的基础上，寻求党的意识形态建设对不同群体行为引导的有效性，即党能够在多元社会中丰富和完善马克思主义的理论体系与价值观，并以此加强党员尤其是领导干部的理想信念教育，实现对社会的一维引导。这就要求党的理念本身要具有开放性、科学性和先进性。党在做群众工作的时候，要秉承的基本原则不是让所有社会成员在思想上高度一致，而是要科学面对分化社会的思想实际，一方面努力增强人民对政党意识形态的拥护和支持；另一方面，在服务群众中最大限度减少对党的政策持否定态度和采取各种方法抵制党的政策有效施行的现象。坚持群众观点，很大程度上就是领导干部要充分尊重群众分化的利益与价值诉求，在政策制定和资源配给中要有能力判断决策本身是否具有价值，是否是真正服务于人民利益实现的，还是既不符合长远利益也不符合人民群众最关心最现实最迫切需要解决的现实利益的错误政绩观问题，同时善于把握群众需求，形成发展共识。在此基础上将中央精神和地方发展实际相结合，形成推动地方发展的具体实践。党的群众路线教育实践活动，在形式上必然要求形成领导干部深入到群众中调查研究，了解情况；但是更重要的是要在既有生产力和制度框架内坚决老百姓的现实问题，或者提供解决问题的有效途径。也就是说，群众的社会参与从简单的政治需要转向兼有政治需要与利益诉求，物质满足和精神充实的参与，从形式参与转向实质参与。