会议费新规出台：如何避免“瞒天过海”（4）

治理“会议腐败”尚需更多配套制度

当前，一些地方会议泛滥现象依然严重，会议经费管理也存在着诸多漏洞，由此衍生出的“会议腐败”更是广受社会诟病、群众痛恨。尽管从中央到地方都曾出台过相关规定，加强对会议经费的管理，以防止各种各样的“会议腐败”，但是由于这些规定多是一些浅层次的要求，缺乏系统的监督制约机制，尤其是没有硬性的处罚问责办法，因此也就难以收到实效。

管好会议费，靠一两个通知、一两句要求是不可能产生明显效果的，必须有更多的制度和措施跟进，方能为肆意挥霍公帑者织就一张防护网，使其不能、不敢碰触，最终达到改进会风、惩治腐败的目的。

首先，要明确会议标准。要严格按照中央八项规定的要求，创新会议模式、控制会议规模、压缩会议数量，尽量利用新媒体减少会议，力求采取合并会议、开套会等方式减少会议。要建立党政机关会议审批制度，凡不符合规定的，一律不予审批，否则，追究地方政府和相关部门主要负责人的责任。

其次，要明确经费标准。据报道，现在定点饭店“定了就完”，吃喝玩乐全都可开“会议费”的发票。“会议费”俨然是个筐，什么费用都往里装，这就说明会议经费管理上的漏洞确实不小。

比如，虽然文件对“会议年度计划和预算管理、会议分类和审批、会议费开支范围和报销标准”作出了详细规定，但是会议的年度计划是否合理?预算是否得当?会议一级到四级的划分标准谁来把关?审批者是否需要承担监督落实的责任?这些非常具体的问题，在文件规定与实际落实的过程中，有着巨大的“操作”空间，一纸文件显然很难完全堵住其中的漏洞。

要堵住“会议费”漏洞，就必须将“三公经费”扩容，实现“四公经费”公开。要严格会议费开支标准，把会议费纳入预决算公开的范围，杜绝超支现象的发生。同时，要主动、敢于引进外部监督，把会议费预决算、会议费支出等情况，交由人大代表行使审议和批准权，让社会公众知情与评议，直面舆论反馈。对那些虚列会议费、套取会议费的单位和个人，处以严厉惩罚。

最后，要明确参加对象。什么样的会议，该什么样的人参加，必须要有严格的规定和限制。否则，不管大会小会，不管有关无关，统统都要主要领导列席，统统都要这个重点讲几句、那个补充几句，就会无形中扩大会议规模，增加会议费支出。在这方面，关键是领导部门要把好关，尤其是主要领导干部要带好头，以防有些地方借“领导”的名义举办没有实质内容的会议。

总之，只有制度配套到位，并在执行过程中做到令行禁止，才能杜绝各种会议的泛滥，才能有效遏制会议费中的腐败现象，才能确保财政资金不被白白浪费。(河南商报 袁浩)