“职责”失灵根在腐败生态

针对最近发生的多起腐败大案，我一直在想这样一个问题：有领导一切的党委，有主管行政事务或业务工作的领导班子，有纪委监察机构，有专门审计部门，有工、青、妇社团组织，还有上级主管部门、上级纪委与监察部门，也有广大群众与社会舆论监督，这一切形成了一个体系完整、制度基本健全、管理与监督各个环节都不缺少的环境。何况我们党和政府一贯非常重视反腐败工作，一直致力于建立健全惩治和预防腐败体系，开展了多次轰轰烈烈的思想政治教育活动。可是，为什么在这样看似良好的环境中，还会如此经常性地发生腐败案件？

治理腐败，职责意识不可少

在这里，我提出一个概念叫作“职责意识”。职责就是与职务相联系的责任，职责意识并不是说有职责的人知道自己有什么样的职责就行了，而是有职责的人敢于承担责任，敢于执行任务，把国家与人民交给自己的事情真正管好，一点也不马虎。如果知道自己该怎么做而实际上没有做到，受到某些方面的压力不敢去做，或者做了但大打折扣，那就是没有职责意识。澳大利亚新南威尔士州在上世纪80年代曾经有一位州长，亲自负责在该州建立了模仿香港的廉政公署。公署成立不久，州长因为在政府为某位州议会议员安排了一份工作，被媒体披露，公众质疑州长此举是为他所在的党谋取利益。这时，他亲手组建的廉政公署立即对他展开调查，迫使州长迅速辞职。在这件事情中，媒体的行动不受政府干扰，廉政公署的行动也不受州长的影响。他们独立工作，各司其职。州长引咎辞职，也是敢于承担责任的举动。

职责意识还可以扩大开来，社会团体与公民个人也有职责意识。社会团体不用说，是有职责的，他们所代表的那些社会群体赋予它们一定的职责。公民个人的职责，我可以用顾炎武说的“天下兴亡，匹夫有责”来解释。一个国家的公民生于斯，长于斯，对于自己的国家是有职责的。用政治术语来说，就是公民权利。社会团体与公民个人必须认识到，对于反腐败，他们是有职责的，是有权利说话的。

所以我的看法是，我们现在需要清醒地认识到，我们需要的是建立一个让腐败无法立足的社会环境。在这个环境中，每个政府部门与官员都有清醒的职责意识，有职责的人各负其责，不受干扰，也没有任何人、任何力量敢于影响他人，干扰他人执行职责的行为，不能把干部的职责意识削弱或摧毁。在这样的前提下，我们现在的设置齐全的政治制度才能很好地运行，我们国家才会政治清明，我们社会才会风气良好，不正之风与贪污腐败才会邪不压正，无从立足。

但是，现在的问题是，并非每个人都具有清醒的职责意识，即使知道自己的职责是什么，也不愿执行，不敢执行，不能执行。所以下一个问题就是，如何才能保证人人都有职责意识。