强化群众观念，坚持群众路线（3）

三、这次群众路线教育实践活动的时代背景    

（一）新时期党群关系面临新的情况新挑战     刚才我们从党的群众观念、群众路线形成发展过程中深感到，党自诞生之日起历来高度重视与群众的关系，把为人民谋利益、谋幸福作为矢志不渝的目标，始终与人民同甘苦共命运，不断丰富着党群关系理论与实践，形成了密切联系群众的关荣传统。但如今党长期执政和改革开放的世情、国情、党情都发生了很大的变化，党群关系也面临新挑战、新情况：    

一是从革命时期险恶环境到和平环境的变化，从领导人民夺取政权到领导人民掌握政权并长期执政的变化，党密切联系群众的外部压力减小，党群之间相互依赖度减弱，使得一些党员干部联系群众的自觉性降低，长期下去，骄满情绪、官僚习气、忽视群众作用难免会产生，群众观念和群众路线由此淡薄了。    

二是从受到外部封锁和实行计划经济到对外开放和发展市场经济的变化，这既改善了群众的生活条件丰富了群众的精神生活，又导致了利益格局和社会阶层结构的深刻变化以及群众思想的多元化，维护各阶层利益的难度增大。    

三是社会阶层变化和党员队伍结构变化，导致党群关系更趋复杂。阶层分化加剧人员流动加快，单位人变成“社会人”，这种流动对党联系群众的方式、手段提出了新的要求，与此同时，在改革开放和市场经济条件下成长起来的党员干部，“三门干部”居多，这些同志缺乏实践锻炼，与群众同甘苦的感同身受少，做群众工作的能力弱，其思想的纯洁性、对党的忠诚度、宗旨意识和群众观念尚需进一步提升。    

（二）当前党群关系出现的突出问题    

一是群众对党和政府有怨气。这主要是社会差别呈扩大化趋势，特别是贫富差距拉大，群众利益长期得不到满足或受损而产生怨气。有的人认为，国企高管与普通工作人员收入差距过大，不利于密切党与工人群众的关系；还有垄断行业、各种不规范甚至违法获取暴利活动，以及依靠权力寻租、腐败获取等，导致社会地位不平等。    

二是对群众的民主权力不尊重。这主要表现在有些地方、某些领域对涉及群众切身利益的重大决策不听取群众意见，特别是征地补偿、改制破产安置等问题上，有的是严重损害群众利益，导致干群冲突，发生群体事件，严重影响了党群、干群关系。    

三是社会公平正义彰显不够。这是一定程度上社会阶层固化所致，现在部分群众“仇官”“仇富”心里加剧，这种心态背后是社会阶层分化中的不公平积累了一种社会情绪，也正是这种情绪，使得一些小事就能导致党群干群矛盾冲突并放大。    

四是对政府信任度降低。这主要是一些涉及群众切身利益的食品安全、安全生产、环境保护等方面频繁出现问题、处理不当所致。毒牛奶、毒大米、地沟油、瘦肉精等食品存在多年，但很少被监管部门发现，大多是媒体曝光才查处，反映了政府部门执法不严、监管不力、责任不到位，群众意 见很大。    

五是少数党员干部党性作风不良。少数党员在群众观念、群众立场、群众感情等方面存在不足，不能摆正与群众的位置。“为了谁、依靠谁、我是谁”的思想认识存在差距。有的党员干部服务群众的能力、做群众工作的本领不强。有的党员干部作风漂浮、脱离群众，不深入基层，主观决策与群众客观需求相背离，甚至少数党员干部为政不廉、腐化堕落，损害党的形象。    

导致党群关系问题的原因比较复杂，有客观环境影响，也有党员干部自身的原因。改革中经济、社会、政治、文化等方面的客观因素，都不同程度地作用于党群关系。如一些政策法规的制定和调整没有充分体现以人为本、执政为民的要求；一些领导干部唯GDP至上，只关注经济增长，忽视群众工作，影响群众对党和政府的看法；社会组织发展滞后、作用有限，致使一些群众把各种问题都归因于党和政府；党员干部队伍管理教育有效性不强，一些党员干部宗旨意识、群众观念淡化。这些原因的根本还是没有坚持和执行好党的群众路线。由此可见脱离群众的危险已严峻地摆在全党面前，为此党的十八大明确提出：要开展群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映的突出问题，提高新形势下群众工作能力，确保党的先进性和纯洁性，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。    

（三）开展群众路线教育的必要性     习近平同志从三个“必然要求”提出了开展群众路线活动的必要性、重要性。    

一是实现党的十八大确立的奋斗目标的必然要求。他说历史和现实都告诉我们，密切联系群众是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否与人民群众保持血肉联系决定党的事业成败。我们要实现十八大提出的两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴梦必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性和创造性。开展教育实践活动就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良的作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现十八大确立的目标而努力奋斗。    

二是保证党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。他指出：保持先进性和纯洁性，巩固执政基础和执政地位最重要的是靠坚持党的群众路线密切联系群众，人心向背关系党的生死存亡，开展路线教育实践活动就是要把为民务实清廉的价值追求深深根植于全党的思想和行动中，使保持先进性和纯洁性、巩固执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。     三是解决群众反映强烈突出问题的必然要求。他指出：党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在“四风”上（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）。这些问题是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，已到了不得不解决的时候了。关于“四风”问题待会我们还要讲到，这里不再展开。