强化群众观念，坚持群众路线（2）

二、党的群众路线形成和发展过程    

我党作为信奉唯物史观的马克思主义政党，早在1922年二大上，就对群众工作提出了要求，但由于幼年时期的党，缺乏领导群众进行革命斗争的实践经验，特别是党内在农民问题上存有严重分歧，使党无法真正把群众动员起来，这也就导致大革命失败的一个原因。革命失败后，共产党人数急剧减少，革命转入了低潮。在总结大革命失败惨重教训的基础上，1927年中共八七会议制定了土地革命和武装起义的方针，标志着中国革命中心由城市转向农村。这年9月，毛泽东发动了秋收起义，10月份带着部队上了井冈山。上了山的红军，面临着一个现实的问题，就是党和红军与群众如何相处，是一个什么样的关系，如果处理不好，根据地无法建立。此时，毛泽东就提出了把做群众工作与打仗消灭敌人、打土豪筹款子一起作为红军的三大任务。这是第一次提出“群众工作”，他在红四军党代表会上强调：红军是一个执行革命政治任务的武装集团，红军绝不是单纯的打仗，他除了打仗以外，还要重视宣传群众、组织群众、武装群众，帮助群众建立革命政权。他指出：共产党就是要左手拿宣传单、右手拿枪弹，这样才可以打到敌人。他还要求广泛建立群众组织（共青团、工会、妇女会、贫农会、互济会），积极与群众搞好关系。他还提出一切工作要经过群众，筹款工作不要由红军单独去干，要经过群众；没收土豪劣绅财产要经过群众；红军给养急需用品可由群众去找出路。针对少数人侵占农民利益的现象，1928年4月为红军制定了“三条纪律、六项注意”（不拿工人、农民、小商人一点东西；打土豪要归公；一切行动听指挥。1、上门板；2、捆禾草；3、说话和气；4、买卖公平；5、借东西要还；6、损坏东西要赔偿）。这些对于改善和密切党、红军与群众关系发挥极大作用。在那时，毛泽东就倡导干部深入群众进行广泛调查研究，也正是100多天的调查研究才有了“依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商户者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民土地所有制”的土地革命路线。正是这条路线才使广大农民政治上翻身、经济上分到土地、生活上有保证，党和红军也得到了群众的拥护与支持。为保卫胜利果实，广大人民群众主动参战，努力发展生产，支援前线作战。由此，毛泽东在批评当时红四军单纯军事观点的同时“为了谁、依靠谁”的问题就这样历史地、不可避免地提出了。    

那么最初的群众路线是怎样表述的呢？    

尽管从红军开始，中国共产党人就在实践中不断探索着群众路线，但直到1943年6月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》里，才对党的群众路线有了一个初步的阐述，他说“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导必须是从群众中来，到群众中去，这就是说要把群众分散的、无系统的意见集中起来，经过研究，化为集中、系统的意见，又到群众中去做宣传解释，化为群众意见，使群众坚持下去，见之以行动，并在群众的行动中去考验这些意见是否正确，然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去，如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富”。他说这也就是马克思主义认识论，关于实践、认识，再实践、再认识，以至无限循环用到了群众工作中，变成了从群众中来、到群众中去，再从群众中来、再到群众中去，这就是我党的群众路线，准确地讲是我党如何去领导群众，在方式方法上的最早总结和概括。    

群众路线经历了怎样的发展和完善过程？ 党的群众路线的发展成熟主要体现在党的几次代表大会中。少奇同志在七大党章修改的报告中，他用了四个方面的观点来阐述了群众观点：一切为了人民群众的观点；一切为人民群众负责的观点；相信群众能解放自己的观点；向人民群众学习的观点。他强调了群众观点的重要性，并指出有了这些明确的群众观点才有明确的工作中的群众路线。1956年八大时，群众路线体现在小平同志的修改党章的报告里。小平同志将毛泽东的群众工作方法和少奇同志四点群众观点统到了一起，形成了“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”。“两个一切”是群众观点，“一来一去”是群众路线，并将群众路线首次写入党章。到改革开放时期，党的群众路线观点又有了进一步的丰富和发展。主要体现在1993年党的十三届六中全会通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》，党提出要对广大党员干部进行群众观点教育，集中提出了六个群众观点：向人民群众学习的观点；牢固树立人民群众是历史创造者的观点；全心全意为人民服务的观点；干部的权力是人民赋予的观点；对党负责与对人民负责相一致的观点；党要依靠群众又要教育引导群众的观点。到2010年党中央又提出了立党为公、执政为民的观点；群众利益无小事的观点。这些观点拓展、延伸和丰富了最早“两个一切”的最根本最基本的观点。到了十四大，党章有了大的变化，在原有的“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”增加了“把党的正确主张变为群众的自觉行动”，这是改革开放党的群众工作丰富实践的结果，之后到十八大党章20年没有变化。    

群众路线的历史实践启示？    

回顾党成立90多年来的历史，有一个重要的结论，就是群众路线是党的生命线，是传家宝，什么时候群众路线执行得好、党群关系密切，我们的事业就发展就前进；什么时候群众路线贯彻不好、党群关系受到损害，我们的事业就停滞就挫折。我党革命、建设、改革的三大历史阶段每一项胜利、每一个成就都是人民支持的结果，即使党受到的挫折、出现的失误，能够纠正错误、奋起而继续前进，也是人民群众支持的结果。这个结论是历史事实得出来的。解放战争为什么打得那么好、那么顺利、时间进程快，蒋介石800万军队，我们以摧枯拉朽之势、像秋风扫叶一样横扫了他，其原因就是我们得到了人民的支持。就如小平同志讲的“三年解放战争打胜了，不靠别的，正是靠长期的群众工作集中了一切力量才实现的”。如胡宗南25万人进攻陕北，毛泽东带前委仅四个连队牵制敌人45天，取得了三个战斗的胜利、歼灭敌2万多人，为我军战略转移赢得了时间和空间；淮海战役220万支前民工，40万辆小车支援前线。群众“最后一把米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后老棉袄盖在担架上，最后亲骨肉送他上战场”，你说我军能不打胜仗吗？毛泽东讲“有无群众观点是我们同国民党的根本区别”，“共产党的路线就是人民路线”。在一定意义上可以说，群众路线蕴含着我们攻坚克难、克敌制胜的全部机密，群众路线实际上是一个如何对待和看待群众的问题，如何处理党和人民群众关系的问题。我们必须对群众 路线有一个深刻的认识和科学的运用：    

一是群众路线的核心问题是“为了谁”。党是为人民利益而存在和奋斗的，离开人民党的一切斗争和理想不但会落空，而且还都要变得毫无意义。共产党人的一切言论行动必须以合乎最广大人民最大利益，为最广大人民拥护为最高标准，共产党要奋斗就是全心全意，而不是半心半意、三心二意，共产党员如何对待群众是一个根本立场问题、世界观问题、党性问题，是个核心问题。    

二是群众路线最本质的问题是“依靠谁”。人民群众的历史地位和作用决定了一切要依靠群众。革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争，依靠群众一切困难都能克服，任何强敌都能战胜。离开群众则将一事无成，充分相信群众，紧紧依靠群众，紧密团结群众，是我们党事业成功的根本保证。    

三是群众路线最关键的问题是“如何践行”。从群众中来，到群众中去，是贯彻群众路线正确的途径和有效方法，正确的认识只能来源于群众的实践，正确的决定只有变成群众的自觉行动才能实践。深入基层、深入群众、深入实际，尊重人民群众的创造，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧和力量才能发展我们的事业，带着感情、带着责任去体察民情、体验民生、体会民意，问政、问需、问计于民，才是我们想问题作决策的依据。