【案例】油品升级成本到底该谁埋单（2）

消费者承担七成成本

发改委指出，上述加价标准是按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则制定的。

发改委价格司相关负责人表示，对于大气雾霾的成因，汽车尾气排放的占比在20%到30%左右，汽车的使用者应该为这部分污染买单。根据发改委此前几个月到不同的炼油厂进行的调查结果，最后确定有炼厂承担20%到30%的成本，其他成本则有汽车使用者承担。这意味着七成成本将由消费者承担。

对于油品升级成本七成由消费者来承担，国家发改委价格司相关负责人在昨日的媒体通气会上表示，这是按照“谁用谁付费、多用多付”的原则。她说，国家税收是全部纳税人的钱，如果油品升级成本全部由政府给予补贴，则是用全体纳税人的钱补贴少数的汽车拥有者。

此外，发改委表示，汽、柴油价格因质量升级提高后，中央财政将按现行油价补贴机制对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予补贴。对出租车，在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。

消费者说

“产品达标是企业的责任，汽油产品就应该以不污染环境、不危害人类健康为标准。如果不达标，企业就应该想办法提升产品质量，而不是让消费者买单。”公司职员邓女士说。

“我对治理环境的措施还是持赞同态度的，愿意为此付出一些金钱，但也建议企业更多的从加强管理、提高科技含量等方面提高环保程度，而不是一味地将责任转嫁给消费者。”公务员姚先生说。

名词解释

PPM （Parts per million）

是溶液浓度的一种表示方法，代表1升水溶液中有1毫克的溶质。对于气体而言，ppm指的是一百万体积的空气中所含污染物的体积数。

政策成因

大气污染推动油品升级

推出油品升级的原因是日趋严重的大气污染。

发改委称，我国大气环境形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人们的身体健康。近年来随着我国汽车保有量的快速增长，尾气排放对大气污染的影响日益增加。有关数据显示，机动车排放影响PM2.5细颗粒物20%到30%左右。

与此同时，油品质量是影响汽车尾气排放的重要因素。因此，加快推进油品质量升级，是减少尾气排放、防治雾霾天气的重要手段，是改善空气质量、保障身体健康的重要举措。

9月10日，国务院印发《关于印发大气污染防治行动计划的通知》，明确了油品质量升级时间表。

按照现行油品标准，汽油质量从第三阶段升级至第四阶段，硫含量将从150ppm降至50ppm，第五阶段硫含量将进一步降至10ppm。柴油质量从第三阶段升级至第四阶段，硫含量将从350ppm降至50ppm，第五阶段硫含量将进一步降至10ppm。