【案例】油品升级成本到底该谁埋单（3）

行业影响

小炼厂或面临“关门”

据国家发改委价格司相关负责人昨日在媒体通气会上介绍，在此次发布的加价政策中，炼厂将承担20%到30%的油品升级成本，包括更新炼油设备等。该负责人介绍，在其调查各个炼厂的过程中，曾遭遇一些炼厂对承担油品升级成本的反对。

对于面对成本增加的炼厂，中投顾问能源行业研究员任浩宁昨日接受新京报记者采访时表示，中石油、中石化此前在环保方面的投入力度不够，油品升级本来是他们的“分内事”。此次油品升级可以倒逼他们增加投入、增加环保力度。

任浩宁说，油品升级的成本消化对于垄断国企而言，影响有限。毕竟大型国企的抗风险能力较强，石化行业是国民经济的基础行业，行业集中度又高，“三桶油”（即中石化、中石油、中海油）已经占据超过九成的市场份额，冲击不大。

但对于民资的中小型炼厂，现在行业整体不景气，他们的生存已经很艰难。此次额外承担油品升级的成本，有的炼厂可能面临“关门”的境遇。任浩宁分析称，因为成本的增加会导致中小炼厂的出厂油价提高，如果收油方（大部分情况下是上述垄断国企）嫌贵，这部分提高的成本就很难转移出去。

消费者影响

私家车主每月多花二三十元

目前，各地还未开始实施加价政策，对于承担七成左右成本的消费者而言，油品质量升级最直接的感受就是费用支出的增加。

以私家车月跑2000公里、百公里油耗8个油测算，汽油从第三阶段升级到第四阶段后，车主月支出费用将增加33.6元左右。从第四阶段升到第五阶段，月支出费用将增加20.8元左右。

对于物流行业而言，支出费用的增长幅度较大。卓创资讯数据显示，以载重50吨的物流货车为例，月跑公里数10000公里，百公里油耗为38个油测算，柴油升级国四后，车主年支出费用将增加14347元/吨左右。对于物流行业而言，柴油升级后增加的成本处于偏高的位置。

尽管油品升级带来了价格的上涨，但对于环境污染形势日益严峻的现实，加大环境保护力度也势在必行。卓创资讯认为，用金钱换来生存环境的好转，对于消费者而言也是利大于弊。

油品升级不应由消费者埋单

表面上看,汽、柴油的品质升级了,价格理应上涨；消费者购买、使用更加优质的产品,理应为此多掏钱——这一切似乎都符合市场经济的基本原则。但问题在于,我国的成品油一直“质劣价高”,品质与价格严重不相称,这在某种程度上相当于“以次充好”,消费者的利益长期受到损害。而油品升级,只是将汽、柴油的品质提高到与其价格相称的水平,只是不再“以次充好”。如此,凭什么要同时提高油价?油品升级的成本凭什么由消费者埋单呢?

我国的成品油质量低劣,人们将之形容为汽车吃“粗粮”。汽车吃“粗粮”,不仅对车辆造成了较大损伤,损害车主的利益,而且导致汽车尾气排放量增加,增加了环境污染。显然,石油巨头长期出售劣质成品油,对汽车尾气造成的环境污染负有不可推卸的责任。因此,提高成品油品质以减少环境污染,是石油巨头应当肩负的社会责任,而油品升级成本由消费者埋单,相当于石油巨头将自身责任转嫁给消费者,这样做既不合理也不公平。