【案例】对“行贿代理人”需亮出监督与法律双剑（2）

专家学者也成掮客

如果说亲朋好友型的代理人是建立在长期接触的基础之上，那么“专家学者型”代理人的出现则相对具有偶发性。

通常，一些政府的招标项目，都会聘请相关领域的专家、学者组成评审委员会进行专业评审，这给负责项目的国家机关工作人员和评委搭建了一种联系。同时，投标单位为了顺利中标，急需要取得项目负责人的“支持”和“内幕信息”。在这种情况下，作为第三方的评委便成了既能联系项目负责人，又掌握有关信息，最上通下达的桥梁。检察官说，如果这些评委自身法制意识淡薄、职业道德不高，极容易成为活跃的行受贿代理人。

前文中提到的国家干部梁某，在一次政府招标项目中，结识了作为评审专家的工程师孙成。随后，梁某与孙成密谋，由孙成出面与一家投标公司协商，为其争取中标机会，直接索要好处费。该公司顺利中标后，支付给孙成60万元好处费，孙成接着转交给梁某。后经查明，梁某与孙成以同样的方式先后向5家公司索要好处费300余万元。

退休干部最受欢迎

国家机关工作人员在工作时建立了庞大的关系网，即便退休后，这些关系也不会消失。再加上身份的转变，与企业单位接触起来也更加容易。因此，退休干部比普通行受贿代理人更受“欢迎”。

西城检察院查办的陆某受贿案中，陆某曾官居副局长，退休后经人介绍认识了一家房地产公司的经理付建文。付建文正准备承接一项政府工程，请陆某帮忙打点。双方甚至签订了一份1500万元居间费的合约。陆某便利用自己的关系，为工程牵线搭桥。事后，付建文多次给陆某“居间费”，并通过陆某将好处费打给工程主管领导。

行受贿代理人一样判刑

检察官分析说，“行受贿代理人”的出现并不是偶然的，随着国家反腐力度的加强，贪官越来越有所顾忌，因此也不断摸索更加隐秘的犯罪手段，提升反侦查的意识与能力。由于“行受贿代理人”阻断了受贿人与行贿人的直接联系，给侦查工作带来了一定困难。“不过，随着检察机关对侦破此类犯罪的研究与实践，更科学有效的侦查手段也迅速成型，在侦查与反侦查的角力中，犯罪分子永远不可能逍遥法外。”检察官笃定地说。

在此，检察机关也提出警告，“行受贿代理人”也不可能置身事外，全身而退。根据我国法律规定，向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，可能构成介绍贿赂罪；如果在介绍过程中有分成、获利行为的，还可能构成行受贿罪的共犯。

不能让腐败掮客兴风作浪

“行受贿代理人”是一种颇为隐蔽的犯罪模式，是指国家工作人员不直接接受贿赂，而是通过自己信任的人间接接受，再转由自己支配，行贿人也心照不宣地将贿赂送到“代理人”手中。在这种模式下,受贿人与行贿人一般没有直接接触,而受贿人在法律上也常常不具有所贿赂财物的“所有权”,只是拥有“使用权”。这种犯罪模式阻断了受贿人与行贿人之间的直接联系,给反贪侦查带来一定困难，容易使腐败分子规避和逃避法律的制裁。

“行受贿经纪人”这类“腐败掮客”是权钱交易的衍生品。只要存在权钱交易的市场，就可能滋生这类经纪人，满足行贿人与受贿人之间的“不法需求”，从而为腐败行为推波助澜。因此，惩治腐败犯罪，不仅要严惩行受贿职务犯罪分子，也不能忽视充当腐败掮客的“行受贿经纪人”，要严厉打击这些苍蝇。

我国法律规定，向国家工作人员介绍贿赂,情节严重的,同样可能构成介绍贿赂罪;而如果在介绍过程中有分成、获利行为的,还可能构成行受贿罪的共犯。刑法第392条的介绍贿赂罪规定，向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

对行受贿经纪人的姑息迁就，就是对腐败行为的心慈手软。遗憾的是，尽管法律明确规定了介绍贿赂罪，但在现实的司法判决中，“介绍贿赂人”很少受到法律的严惩，即便是被追究刑事责任但免于刑事处罚的多，真正判实刑的少。介绍贿赂罪最高刑期仅为三年以下有期徒刑，且司法实践中适用实刑较少，建议适当提高介绍贿赂罪的法定刑，并可考虑设罚金刑，增加介绍贿赂的风险成本。