【案例】对“行贿代理人”需亮出监督与法律双剑（3）

行受贿代理腐败新变种？

遗憾：法律虽明确，但很少严惩

“行受贿代理人”是一种颇为隐蔽的犯罪模式，是指国家工作人员不直接接受贿赂，而是通过自己信任的人间接接受，再转由自己支配，行贿人也心照不宣地将贿赂送到“代理人”手中。“行受贿经纪人”这类“腐败掮客”是权钱交易的衍生品。只要存在权钱交易的市场，就可能滋生“行受贿经纪人”满足行贿人与受贿人之间的“不法需求”。惩治腐败犯罪，不仅要严惩行受贿职务犯罪分子，也不能忽视充当腐败掮客的“行受贿经纪人”。反腐败既要打老虎也要打苍蝇，包括“行受贿经纪人”这样的苍蝇。没有“行受贿经纪人”的推波助澜，腐败分子也就难以兴风作浪，也就难以轻易规避法律的制裁。

对于愈演愈烈的行受贿经纪人现象，我国法律规定，向国家工作人员介绍贿赂,情节严重的,同样可能构成介绍贿赂罪;而如果在介绍过程中有分成、获利行为的,还可能构成行受贿罪的共犯。《刑法》第392条的介绍贿赂罪规定，向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。介绍贿赂人在被追诉前主动交代介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

遗憾的是，尽管法律明确规定了介绍贿赂罪，但在现实的司法判决中，“介绍贿赂人”很少受到法律的严惩，即便是被追究刑事责任但免于刑事处罚的多真正判实刑的少。介绍贿赂罪最高刑期仅为三年以下有期徒刑，且司法实践中适用实刑较少，建议适当提高介绍贿赂罪的法定刑，并可考虑设罚金刑，增加介绍贿赂的风险成本，加大对介绍贿赂罪的惩戒力度。

行受贿经纪人为腐败推波助澜现象不可小觑，对于行受贿经纪人的姑息迁就，就是对腐败行为的心慈手软。

反思：退休干部怎成“最佳经纪人”

作为非国家机关工作人员，主动帮着国家工作人员出售“权力”，“亲朋好友”、“专家学者”和“退休干部”，成为行受贿犯罪的专业经纪人，且成为主力军，“行受贿代理人”这种犯罪新模式正悄然滋生。“行受贿代理人”犯罪模式是指，国家工作人员不直接接受贿赂，而是通过自己信任的人间接接受，再转由自己支配，行贿人也心照不宣地将贿赂送到“代理人”手中。那么，退休干部成了最受欢迎的“行受贿代理人”警示了啥？

警示了由于相关法律制度的缺失，权力还未完全被关进笼子。“行受贿代理人”犯罪模式的出现并不是偶然的。随着国家反腐败力度的加强，部分有不法行为的国家机关工作人员越来越有所顾忌，但又心存侥幸，于是开始探寻新的犯罪手段，提升反侦查的意识与能力。“行受贿代理人”这种犯罪模式，使得受贿人与行贿人没有直接接触，而受贿人在法律上也常常不具有贿赂财物的“所有权”，只是拥有“使用权”，这就为侦查取证带来很大困难。受贿人除了应请求进行权钱交易，有时也会通过“代理人”主动进行权力寻租。

警示了一些退休干部道德底线和法律意识的缺失。一些干部法治意识淡薄、职业道德不高,便极容易被“拉下水”,成为活跃的“行受贿代理人”。国家机关工作人员在工作时建立了庞大的关系网，而退休后这层关系也并不会消失，由于自己身份的转变，与企业单位的接触也更加容易，这使得退休干部比普通的亲朋好友、专家学者更容易成为最受欢迎的“行受贿代理人”。　　

建议：亮出监督与法律双剑

这种行受贿经纪人危害更大，一方面，他们处于监督空白区，可以帮助官员逃避监督，更隐蔽腐败，给反腐败工作带来难度；一方面，由于他们在充当经纪人中赚到好处，实现了一种自我价值，官员腐败成为他们的活动市场，因此，他们是官员腐败培养助推的重要力量，对官员腐败起一个推波助澜的作用。更重要的是，这些人的存在，败坏社会风气，助长社会丑陋，造成官与民的畸形关系，他们是当前反腐败工作中一群拦路虎，一片绊脚石，一堆臭狗屎，必须坚决铲除。

如何铲除呢？笔者认为，必须出监督与法律双剑，双剑齐舞，这些行受贿经纪人才难逃制裁。