解密中国主要“伙伴关系”及其内涵

问：2013年10月2日至5日，国家主席习近平对印度尼西亚和马来西亚进行国事访问。双方的领导人一致决定，将中印尼关系、中马关系提升为全面战略伙伴关系。这一关系的含义是什么？类似的伙伴关系分为几类？在什么情况下中国与其他国家建立伙伴关系？

答：自上个世纪90年代中期以来，中国外交中就频频出现“伙伴关系”一词。简单地说，“伙伴关系”就是“伙伴”之间的相互关系。“伙伴”意味着“有福同享，有难同当”。

在国际关系中，伙伴关系包括如下内涵。其一，双方应互相尊重、互不为敌，这是建立伙伴关系的前提。其二，双方共享利益、同担风险，这是伙伴关系的基础。其三，双方采取切实行动维护并促进相互关系，这是伙伴关系发展的动力。

从对象来分，中国建立伙伴关系对象可以是国家也可以是地区组织。

从表述上看，中国建立的伙伴关系名称包括“全面战略协作伙伴关系”、“更加紧密的战略合作伙伴关系”、“全面战略合作伙伴关系”、“全面战略伙伴关系”、“战略合作伙伴关系”、“战略伙伴关系”、“全面合作伙伴关系”等。

这些表述有着不同的含义。“战略合作”意为共同讨论世界经济问题，在军事和战略方面进行合作，并在国际舞台上展开合作；“战略协作”指除“战略合作”的内容外，双方还在军事技术等方面协作互助；“全面战略伙伴”指在宏观战略等各个方面展开合作，其合作的深度和广度在原有基础上得到进一步提升；“全面合作”多指经济领域的各方面合作。

媒体普遍认为，中俄之间的“全面战略协作伙伴关系”是两国关系的较高层次。同样，中国和巴基斯坦之间的“更加紧密的战略合作伙伴关系”也是两国友好关系的体现。

伙伴关系并非一拍即合，也不可能一成不变。1997年至1998年，中美首脑互访，两国致力于建立建设性战略伙伴关系。进入21世纪后，中美曾“致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”。当前，中美两国再次达成共识，共同构建“新型大国关系”。

1998年中国与日本曾经提出建立“致力于和平与发展的友好合作伙伴关系”。此后，中日外交经历一系列波折，日本明确不被列入中国外交的“伙伴”序列。2008年，时任中国国家主席的胡锦涛访日，两国在联合声明中确立全面推进“战略互惠关系”。

是否建立“伙伴关系”、建立何种“伙伴关系”不是衡量中国与其他国家关系的标准。没有建立伙伴关系也并不意味着双方关系不好或沟通不畅。中国与其他国家建立伙伴关系并不是为了“结盟”，也不是针对第三方，是为了与其他国家和平相处、互利共赢。

未来，随着中国综合国力和国际影响力的提升，中国与其他国家的伙伴关系将会有新的发展。