创新驱动中国科技战略

“中央为什么要提出创新驱动发展战略？为什么要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置？要实现民族伟大复兴的‘中国梦’，实现‘两个一百年’目标，打造经济‘升级版’，新的动力从哪里来？”

回顾十八大围绕着科技创新提出的新战略和新定位，科技部党组书记、副部长王志刚提出了一系列值得深思的问题。就我国创新发展面临的国内外形势以及新阶段实现创新驱动主要着力方向等问题，王志刚接受了《瞭望》新闻周刊的专访。

十八大以来，习近平总书记在多个不同场合强调要实施好创新驱动发展战略，强调科技创新的重要性以及落实创新驱动发展战略的紧迫性。李克强总理也多次强调要注重创新驱动，增强经济增长内生动力。

党中央、国务院之所以如此重视创新驱动，王志刚说，中央领导同志多次讲过，社会生产力的发展和综合国力的提升最终取决于科技创新，一个国家经济体量大还不能代表强，国家富强要靠自主创新、靠技术、靠人才，科技是国家强盛之基。从近代史也可以看出，科技强的国家，其工业带动的产业经济就强，即使GDP总量相对较小，也不妨碍这些国家成为世界强国。

“需要从我们面临的国内外形势和长远发展的需要来看待创新驱动发展战略。”王志刚说，“要实施好创新驱动发展战略，加快建设创新型国家和科技强国，为我国在新的起点上实现更大发展提供新的动力。”

到了必须依靠创新驱动发展的阶段

《瞭望》：为什么说我国已经到了必须依靠创新驱动发展的阶段？我们面临什么样的机遇和挑战？

王志刚：当前，全球科技经济竞争更加激烈，国际上出现的一些新形势需要高度关注。

第一，全球新的科技革命和产业变革成为各国发展必须考虑的重大变量。科技的进步一直在前行，产业的变革也从未停步，当科技创新和产业变革出现交叉与融合，将迸发出巨大的能量。而重大的产业变革对世界的影响绝不只是体现在GDP上，还体现在国际经济、科技等各方面格局的变化上。

当前国际上关于工业革命的讨论很多，一些问题还在深入研讨中，日渐清晰的是新科技革命和产业变革正在孕育兴起。一次大的产业变革，大体上包含几个方面的特点，首先是有新的基础科学理论；其次是有新的生产工具；第三是由于工具的出现产生了新的经济领域，吸引新的投资就业；第四是新工具和产业的出现，使得一个国家的竞争力大大提高；第五是改变人们的生产、生活方式。

结合当前的情况看，信息技术革命持续到今天，正在迎来新的转折；能源、生物、材料、海洋、空间等领域的群体突破、交叉融合、深化发展，为新科技和产业变革开辟了更加广阔的前景。这些方面任何一个领域的重大技术突破和大规模产业化，都将深刻改变科技和经济形态。

历史上，重大的科技和产业变革都对世界格局产生了深刻的影响，有些甚至是颠覆性的影响。当前，世界新一轮科技与产业变革同时并发、历史性交汇，谁能成为变革的领先者，谁就能赢得发展的先机、占据发展的主动权。机遇对大家是公平的，抓住了机遇就将赢得未来，抓不住则只剩下挑战。我们必须增强机遇意识和忧患意识，确保国家创新能力实现更大幅度的提升。

第二，国际金融危机的深层次影响仍在持续。包括欧洲出现的债务危机在内，从本质上讲是虚拟经济和实体经济的问题。危机加快了新科技和产业变革的步伐。这次危机更多地表现出结构性危机的特点，必须依靠科技创新实现经济结构的深度调整。全球竞争从经济竞争、产业竞争日益前移到科技进步和创新能力的竞争、人才的竞争。特别是未来几十年，包括新兴经济体在内约30亿人口的现代化进程，历史上前所未有。无论对哪个国家来说，走老路都是难以为继的。既要发展，又要可持续，必须走创新驱动的新路。

除此之外，许多国家都将创新提升到国家发展的战略核心层面，我国科技创新在国际舞台上受到的关注不断增多。改革开放初期，西方国家不要的或是司空见惯的东西，到我们这都是好东西，但现在不是了，中国有了自己全新的需要清单。我国技术创新水平不断提高，能力不断增强的背后则是西方对我们科技创新的遏制。应对国际竞争新形势，迫切要求我们在创新驱动上作出更大的努力。

我们这么大的国家，必须主要依靠自己的力量打牢发展基础，因此自主创新是客观、必然的要求。我们13亿人靠别人，第一靠不上，第二也不能靠。

第三，全球化呈现新的特征。二战以后物流业的高度发达、通讯网络技术的发展以及全球贸易规则的不断制定和完善，全球化不断加速，主要是资本全球流动和商品全球流动。发展到今天，资本全球流动也好，商品全球流动也好，主导流动的可能更多是人才、科技、创新。

科技创新的全球化成为新时期全球化的一个突出特征，创新要素在全球范围内的流动空前活跃、重组不断加快。创新要素流动到哪里、向哪里聚集，哪里就可能成为全球新的产业和经济制高点。国际竞争历来是时间和速度的竞争，我们必须更加自觉、更加主动驾驭全球化新趋势，以科技创新的新成果为转方式、调结构拓展新的空间。

《瞭望》：美国等国家的再工业化战略是不是也会对我们造成影响？这种影响表现在哪些方面？

王志刚：这正是我要说的第四个方面。美国等主要发达国家提出“再工业化”，正在强势回归、大力发展实体经济。美国再工业化的目标是，要成为世界上最具竞争优势的制造中心和最具吸引力的外国投资聚集地；要大幅拓展美国制造的全球市场；要培养21世纪符合经济需求的劳动力；要继续主导世界制造业的创新。这将对全球科技经济格局产生深远影响。

我国的经济结构与新兴市场国家的同质性本来就比较高，加上发达国家的“再工业化”，我国将面临更多的“同质竞争”。摆在我们面前的有两条路：一是与各国面对面进行“同质”竞争。这必然要求我们在同类产品、同类产业上比别人更具优势，必然要求我们依靠科技加大传统产业的改造升级力度；二是努力创造我国的“差异化”优势。这必然要求我们在战略性新兴产业的发展上尽快取得重大突破，这也有赖于重大的科技创新。我们要坚持传统产业升级和新兴产业培育两条腿走路，加快把科技成果转化为现实生产力。