信息公开成效关键在问责

日前，国务院办公厅印发《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，要求各级行政机关进一步做好信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力。

自2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）施行以来，中央政府接连发布关于政府信息公开的文件，强调这一制度的重要性，一方面凸显了中央对于政府信息公开的重视，另一方面也反映了实践中这一工作推进之难。

政府信息公开是保障公众知情权、参与权、监督权的基本要求，也是政府联系群众，实现良性互动的必要条件，尤其是在信息时代，信息传播速度和影响前所未有，公众的行政知情、参与和监督意识不断增强，对政府信息公开工作的要求不断提高。

客观而言，这几年，信息公开有进展、有成效，但是，与社会期望相比，不少地方和行政部门的工作与公众要求还存在明显差距，暴露出的问题不少。

譬如，公开的信息粗枝大叶，缺乏细节。以“三公”经费为例，不少部门基本只公布几个大数，具体账目要么没有要么模糊，这实际上就削弱了信息公开的功能。又如，近年政府网站建设如火如荼，但部分网站有数量缺质量。信息少、更新慢、反应迟钝是一些政府网站的特点，甚至被群众称为“死网”。诸如此类的问题不一而足。本文来源：瞭望观察网

上述问题表面上反映了有些地方和部门信息公开的主动性不足，对这一工作不够重视，更深层的原因在于，政府信息公开问责机制不健全，导致实践中缺乏有效的执行力。

权力与问责密不可分，有权力就必须承担责任。如果问责缺失，权力必会无限膨胀。

以政府信息公开为例，《条例》中对违反规定、不履行信息公开义务的行为已有明确规定：由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

但是，由于缺乏具体的实施细则以及相关配套措施，实际工作中，这一问责规定并未发挥出应有的威力。尽管信息不公开的案例颇多，但鲜有行政官员因此而受到处罚。既然无须为不公开承担责任，实践效果必然大打折扣。

由此观之，下一步推进信息公开，关键之举在于着力完善保障措施，健全问责机制，将责任以法律的形式明确细化，对不依法公开信息的行为和个人实行问责，才能真正实现信息公开目标。