杨宜勇：深化改革要做到胆子大、步子稳（2）

二、深化改革要胆子大、步子稳

中国目前正在制定全面深化改革的总体方案，总的是要推进经济、政治、文化、生态文明建设这五个方面的改革，要和党的五位一体的建设有力地结合起来。中国经济进入了一个新的发展阶段，正在进行深刻的方式变革和结构调整。我们要靠改革来为经济发展增添新的动力，努力破除、消除经济持续健康发展的体制机制障碍。改革是一场深刻地革命，涉及到重要的利益关系的调整，涉及到各方面体制机制的完善，中国已经进入了攻坚期和深水期。因为当前的改革需要解决的问题格外的艰巨，都是难啃的硬骨头，这就是在考验我们的毅力，考验我们的政治能力，考验我们的智慧。在这个时候只能前进不能后退，甚至不能停止，停止都可能造成前功尽弃，改革的接力棒也是一棒接一棒的。习近平总书记讲：“中国绝不能出现颠覆性的错误”。中国有句古话，治大国如烹小鲜，不能够毫无目标，老翻来翻去也不行。就是胆子要大，步子要稳，要积极探索，要大量的探索，又要三思而后行。在想问题的时候，设计的时候一定要大胆，在进行改革操作的时候一定要小心、一定要谨慎，一定要细心。确保改革能够顺利地进行。改革能够达到预期的目标。

当然经济体制改革的内容，就是要继续完善社会主义的基本经济制度，加强社会体系的建设，推进宏观调控，财税、金融、投资领域的改革，深化利率和汇率市场的改革，增强人民币的汇率弹性，逐步实现人民币资本项目下的可兑换。在完善基本经济制度的前提下，未来国有企业和民营企业的界限可能会进一步的模糊，但是首先要养成一个市场理性运行，取得这个习惯就是企业或者说大企业不要依靠依赖这种宏观调控，我们的宏观调控可能也要发生一些变化，要从“母亲”型的宏观调控向“父亲”型的宏观调控来改变。

财税体制改革也在进行着探索，改革不是说玩游戏，一定要有实质性的内容。比如，电费、税费、电话费必须按时间交上，要有拖欠，每种拖欠费用都有信用记录，包房租要是拖欠不交，不能够及时挂账的话，都自动生成记录。包括房产税，不交的话，那将来贷款，干什么都不行，上保险都比别人贵一倍，所以必须要有这种市场的联动机制，才有可能。

还有金融改革，金融的间接融资要减少，其直接融资要增加。直接融资包括上市、股权。金融一定要针对当前的问题来谈，对当时的国情来谈，投资领域的改革也是。深化利率化市场改革，利率市场化，不是说贷款利率市场化，贷款利率导致的市场基本上就是市场化，关键是存款利率的市场化，存款就是由市场的控制。过去的22年来，把存款利率压得很低，现在基本上都在通货膨胀的以下的水平。汇率也是，要市场化，要增强人民币汇率的弹性，就是逐步实现资本项目下的可兑换。农村的土地制度扭转问题，能够让农民在未来的改革中间获得应该获得的利益。

推进行政体制改革，进一步转变职能，简政放权，理顺政府和市场的关系，更大程度地更广泛地发挥市场在配置资源的基础性作用。行政体制改革很难，行政体制改革也是政治体制改革中间的一个重要组成部分。放权、授权有很大的空间，一定要解放思想。

健全科技体制，提高科技创新能力，着力扩建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。确实领导对我们国家的创新能力，长期以来非常担忧，中国这种创新能力不足，是由来以久的。中国模仿能力很强，但是创新能力不够。学习能力很强，创新能力不足。创新如果不足的话，是要吃大亏的，是挣不着大钱的。过去改革30年，中国劳动力多，有人口红利，我们做基础性的活都挣到钱了，摆脱了贫困。现在GDP都全球第二了，可是第二变成第一还有漫长的路要走。