政务服务“最后一公里”的努力（2）

从求人办事到上门服务

家住建国西路316弄的王阿婆最近心情特别好，共有产权保障房的摇号结果公布了，古稀之年的她榜上有名。这意味着老人期盼已久的在新居过新年的愿望，很快就要实现。

半年前，王阿婆差点与共有产权保障房失之交臂。她的情况很特殊，作为独身无子女的高龄老人，超过70周岁后，她将不能再以户主身份申请，其百岁高龄的父亲，更在申请门槛以外。离70周岁还差3个月的王阿婆，如果今年申请落空，恐怕就是一辈子的遗憾。其中能够申请的关键材料，是王阿婆百岁老父的工资证明。可因时间太久，王阿婆无法回忆起当年的证明现在家中何处。

“不急，你只要是在本街道申请的，我们档案室里就能查到。”街道工作人员的这句话给王阿婆吃上了定心丸。经过一个多小时的翻阅，工资证明找到了！

这件事，看起来是个案，特事特办。但采访几处后，记者发现这些“特事特办”并不少。为了给远在奉贤、行动不便的老人迁移户口，户籍警从市区跑到奉贤。拍身份证照片，为行动不便的老人提供上门服务，已经屡见不鲜，仅一个区就可达到上千人次。

从事户籍工作30多年的老民警张晔回忆道，最早关于户籍管理的各种政策，社会上鲜有群众能完全搞得明白。他笑言，户籍警们曾是“朝南坐”的待遇，而现在的日子是“越来越不好过”。派出所的服务窗口，各种规章程序越来越多，条例越来越细，“钻政策空子”的几率越来越小。再加上政府信息公开，几乎每隔一段时间，出台或修改的相关政策就会在网上公开发布。这么做，一方面是公开透明，另一方面，也能让群众不服结果行政复议时，有很好的依据。仅仅贴在服务窗口旁边告知办理事务必须带齐哪些材料的“菜单”，就一改再改，不知换了多少版本。

2003年12月，上海市可以实行户口网上迁移，这在全国也属首次，意味着业务要求、技术平台升级换代。此后，原本迁移户口必须迁出地、迁入地跑两家，现在只需去迁入地办理即可；婴儿取名可以免费查询是否重名；腿脚不便的老年人可以由民警提供上门拍摄身份证照片服务；为了让小孩子可以上飞机，未成年人现在也可办理身份证，无需再带户口本和独生子女证。张晔说，他手里办过的最年轻的身份证是个1周岁的宝宝……一系列职能转变的措施，让人应接不暇。