巡视工作：坚持发现问题 形成震慑不动摇

党的十八大后第一轮巡视工作，引发媒体广泛关注和社会各界的强烈反响。如今，中央巡视组第二轮巡视工作已经启动，10个巡视组正在开展工作——

近些年来，广大民众对日益蔓延的腐败现象痛心疾首，翘首企盼的反腐败工作十八大后深入持续展开，贪腐高官纷纷落马，中央巡视工作组的两度派出，“老虎苍蝇一起打”，使社会人心为之振奋，贪腐奢靡之风有所收敛，从媒体对国内外反映的广泛报道到街谈巷议的强烈反响，可以看出反腐败顺乎民意，深得民心。2013年作为全面推进惩治和预防腐败体系建设关键性的一年，将被载入中国政治发展的史册。

巡视工作有何创新

巡视工作已经开展多年，经常有巡视内容宽泛、重点不突出、发现问题难等情况的出现。但今年的巡视工作不同于以往，第一次巡视工作的创新意义，主要表现在以下几个方面。

“四个着力”——巡视工作有重点。党中央强调巡视工作坚持党要管党、从严治党，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心开展，把发现问题、形成震慑作为主要任务。巡视工作要突出四个重点：一是要着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；三是着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题；四是着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败问题。

当好党中央的“千里眼”。党中央要求，巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。从第一次10个被巡视点的巡视结果看，有腐败现象者十之有八。可以相信，其中一些大案要案的查处惩办所产生的震慑，无论是对后来者的警示，还是对社会风气的廓清，将会产生重要的作用。

巡视派出制度创新——“一次一授权”。巡视组组长由过去的一种职务、职位变为一种工作、任务。每一轮巡视之前，都要根据具体情况从中央巡视组组长库中确定10名巡视组组长人选，一次一授权，并且实行严格的回避制度。这一弱化巡视组与被巡视对象的对应关系的做法，有助于强化巡视组的独立性。变“固定”为“不固定”，能够有效切断巡视者与被巡视者之间可能存在的某种关联和默契。这是巡视工作派出制度的创新，因此相应带来新的巡视工作方式方法，并为以后的巡视工作开创了先例。

巡视工作再出发的缘由

民心所向——从动员、进驻到反馈反响强烈。近年来，一些省部级官员因被巡视组发现违纪违法问题线索而最终落马，巡视工作引起广泛关注。但如上一轮巡视从动员到进驻再到反馈都产生强烈反响的并不多见。开展巡视工作，能较好地解决上级对下级监督不到位、同级对同级监督不着力、群众对领导监督无渠道的问题。在上一轮被巡视的10个地方和单位中，从领表民众的排长队，到被巡视地区和单位以外的群众千里迢迢递交大量的举报反映材料来看，有继续开展巡视工作的迫切性和必要性。