【案例】关于官员“自首式举报”的思考

【反腐倡廉案例】

【事件介绍】

官员自首式举报上级贪腐 曾称调查避重就轻

一名安徽国土部门基层干部多次公开举报上级领导，甚至称自己也是行贿者，不惜用“自首式”的方法拉对方下马，所为哪般？因“作风问题”被免职后，举报者回应：“杀人犯也有举报的权利，有没有个人恩怨是另外一回事，我举报的是不是事实才是关键。如果是诬告可以把我抓起来，作风问题也可以一起查查。”

近日，题为《致安徽省国土资源厅厅长孙爱民同志的一封公开信》的网帖受到关注。在这封公开信中，安徽亳州市利辛县国土局员工周文彬，举报该局局长于强非法协议低价出让国有土地使用权115亩多，造成国有资产流失严重。此前，周文彬曾举报于强受贿索贿，称他自己参与行贿。11月5日下午，安徽省国土资源厅执法局向记者证实，他们已经派工作组去调查，目前尚无结论。

举报上级非法出让国有土地使用权

“市场用地必须进行招拍挂供地……令人不可思议的是2011年9月30日，利辛县国土局竟然以协议方式出让市场用地115.46936亩给安徽省徽商集团用以建设‘利辛徽商大市场’。”

周文彬在举报信中做如上表述。他认为这违反了国家有关土地出让招拍挂的程序，并且低于当时国家规定的国有土地使用权的最低价——“以最低价计算，也流失国有资产近800万元。”周称，由于没有进行招拍挂供地，土地的真实价值无法体现，流失的国有资产已不能细化到具体数额，“但可以肯定的是，造成的国有资产流失应高于这个数额，甚至是高于几倍于这个数额”。而周文彬口中所称的“招拍挂”是指土地出让时要经过招标、拍卖、挂牌，是国家规定的程序。

周文彬告诉北青报记者，2012年他曾向安徽省国土资源厅举报此事，并到北京上访。后来办理此举报的亳州市国土资源局给他的答复中，认定该地是“置换”而非协议出让；土地受让方所欠的出让金，由“代建的道路工程”折合1800万元出让金，与出让金折抵了。但他对调查结果“完全不予认可”，并逐一反驳。

在公开信中他称，拆迁赔偿款估计也在5000万元人民币，除去重复计算，“实际造成国有资产流失在5540万元。”今年的10月24日，他再次到安徽省国土资源厅举报，并于近日选取了公开信的方式。

北青报试图联系利辛县国土资源局未果。安徽省国土资源厅相关人士告诉北青报记者：“省厅领导非常重视，已经派人去调查，但是涉及到一些政策问题，正在向国土资源部土地管理司请示，现在还没有结论。”

该人士称，经济发展太快，但土地管理法的修订未跟上，现实中都是国土资源部门出台的政策做指导，有些政策不排除会在某些方面有突破。