山西：领导干部要做解放思想的表率

“提要”

解放思想是我们党认识和改造客观世界的逻辑起点，是我们党实现理论创新、道路创新和制度创新的活力源泉，是我们党解决前进中所有问题的锐利武器。我们必须深刻理解解放思想的重大意义，切实把握解放思想的关键环节，尤其是领导干部要努力做解放思想的表率。努力做解放思想的排头兵，首先是坚定信心，关键是勇于担当，落脚是勤于实践。

党的十八大以来，习近平总书记围绕实现中华民族的伟大复兴，发表了一系列重要讲话，贯穿其中的一条主线就是解放思想、改革开放。晋中市委出台的《关于进一步解放思想、抓住机遇、转变作风，推进转型跨越发展的意见》，是针对晋中发展实际，贯彻党的十八大精神，贯彻习近平总书记讲话精神的战略之举。可以说，没有新一轮的思想解放，就没有经济社会的成功转型；没有攻坚克难的思想基础，就很难确保既定目标的顺利实现。

深刻理解解放思想的重大意义

关于解放思想问题，或者说坚持党的解放思想、实事求是思想路线的问题，每一位党的领导干部都不陌生。这是因为：在我们党的全部历史中，解放思想是我们党认识和改造客观世界的逻辑起点，是我们党实现理论创新、道路创新和制度创新的活力源泉，是我们党解决前进中所有问题的锐利武器。在中国革命和建设的重大转折关头，解放思想发挥了决定国家命运的历史性作用。比如1942年的延安整风、1978年的真理标准讨论、1992年邓小平南方谈话的学习贯彻，都对中国的历史走向、发展轨迹产生了深远影响。特别是党的十一届三中全会以来的两次思想解放，意义更为深远。那么，在改革开放三十多年的今天，为什么要继续强调解放思想呢？

从国家层面看，党的十八大绘制了两个百年蓝图，全面建成小康社会和基本实现现代化，成为当代中国共产党人的历史重任。2012年12月，习近平总书记到我国改革开放中得风气之先的广东考察，强调解放思想不停顿，改革开放不动摇。2013年4月，习近平到海南视察，要求以更大的力度解放思想、深化改革、扩大开放。7月，习近平又到湖北调研，发表了“五大关系六大问题”的讲话，为中国未来的改革发展定位导航。8月召开的中央政治局会议进一步指出，“解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时”。

从山西实际看，实施转型跨越的发展战略，需要深度的思想反思。2010年，以省委书记袁纯清的“7·29”讲话为标志，全省解放思想的大幕全面拉开，对山西“因煤而兴又因煤而困”的省情作了深层次的剖析。省第十次党代会认真总结解放思想所产生的认识成果，给出了一个推进转型跨越、努力实现“四化”的符合科学发展观的发展答案。今年袁纯清书记在“7·29”讲话中进一步强调，要坚持以解放思想为先导，以更强决心和更大气魄，在审视发展成效中坚定转型，在分析发展态势中坚定转型，在直面发展挑战中坚定转型，切实加快转型发展步伐，赢得未来发展的主动权。

从晋中角度看，加快建设全省“四化”率先发展区，必须率先解放思想。今年以来，我们面临的发展形势十分严峻，其困难程度不亚于1998年遭遇的亚洲金融风暴和2008年承受的全球金融危机。从党的十八大以来中央若干重大决策的提出和实施来分析，一个明确的信号就是要转变原有的增长模式。片面追求GDP的高增长，将被长期的可持续的发展导向所取代。解放思想如果不看到困难的实质所在，不解决习惯思维问题，我们就会再次坐失良机，招致长期被动。

切实把握解放思想的关键环节

越是困难的时候，越要集中精力抓好结构调整。经过“十一五”特别是“十二五”以来的连续攻坚，晋中的招商引资波次推进，装备制造业、现代物流业、新兴文化旅游业，高新技术产业相继崛起，一煤独大的格局开始转变。但是，今年遇到的发展困难仍然集中表现在结构方面。财政收入连续下行，症结所在是煤炭市场低迷，煤炭税收在全市税收中的支撑作用依然很强。因此，加快结构调整应当是当前和未来几年的重中之重。我们必须尽快从旧的思维定式中解放出来，切实加快转型步伐。解放思想，要落实到观念转变上，更要付诸于调整结构的实际行动上。

越是困难的时候，越要迎难而上破解发展难题。今年以来，随着宏观经济政策的调整，发展的约束越来越强，更多地表现为土地和环境。在晋中市域内，土地的挖掘潜力巨大，环境的整治潜力巨大。一方面要盘活存量，另一方面要“无中找有”。比如，在对待落后产能的问题上，应趁着经济运行放缓之机，对那些高污染、高耗能的落后产能、过剩产能，实行必要的改造、整合和淘汰；对那些经营并不景气、占地数字惊人、造成污染很重的洗煤企业，应下决心加以整合。再比如，晋中平川一带，边远山区居民流失，不少村子已成空壳村庄，在推进城镇化的过程中，要借鉴外地经验，加快移民并村步子，组织二次垦发。

越是困难的时候，越要维护民生民利。更加保障民生，是一切改革的归宿。不失时机地推进事关社会管理、社会事业的各项改革，这也是解放思想的题中应有之义。必须看到，过去发展中普遍存在的不平衡、不协调问题当中，城乡发展失衡、经济与社会发展失衡的情形非常严重，就业、养老、上学、医疗等涉及群众切身利益的改革欠账很多。财政越是困难，民生改革越是一拖再拖，这同以人为本的科学发展理念大相径庭。因此，要痛下决心改革民生管理体制，把历史欠账还在当任，还在当前。通过改革，建立起健全运行的民生保障体系，真正让人民群众受益。

努力争当解放思想的排头兵

努力争当解放思想的排头兵，首先是坚定信心。信心来自于对全局的准确把握，来自于对群众创造力的充分信赖，更来自于对发展实践的科学判断。经过“十二五”以来将近三年的实践检验，晋中建设全省“四化”率先发展区，速度快、效果好、特色浓、人民富的战略追求是符合民意、深得民心的，所确立的五年发展目标也在按预期推进。眼下我们确实遇到诸多困难，发展中积累的矛盾也相当突出，但这些困难和矛盾都是资源型地区、欠发达地区前进中不可避免的，也是通过改革可以解决和克服的。困难可以教给我们改革的思路，激发我们改革的勇气。

努力争当解放思想的排头兵，关键是勇于担当。担当精神的养成和弘扬，对于领导干部极端重要。当前，全市上下群情振奋，盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈，但也存在一些跟不上形势的现象。一些地方在综改试验面前想法不多，作为不大；一些部门推诿扯皮，绕着矛盾办事；一些领导干部远离基层和群众，习惯于搞形式主义，做表面文章。这说明在我们的干部队伍中，亟待解决的问题依然较多。解放思想必先整饬吏治，整饬吏治必先强化担当。只有领导干部的忠诚履责，才有改革的破浪前行。

努力争当解放思想的排头兵，落脚是勤于实践。改革的办法哪里来？实践中来，群众中来。从改革的系统性、协调性上看，无论是顶层设计，还是微观操作，不能没有群众参与，不能不听群众声音，不能不看下情实际。其实改革开放以来许多重大改革政策的出台，多数属于群众的首创，领导者的责任就在于发现典型、培养典型、总结典型、推广典型，从个性中寻找共性，把群众的创造上升为党和政府的决策。现在，一些地方之所以出现改革难、路子窄的问题，很大程度上讲是脱离群众、远离实践所致。因此，只有坚持从群众中来、到群众中去，我们的解放思想才能有的放矢，我们的改革实践才能有群众基础、受到群众拥护，才能取得实实在在的成效。（张秀萍 作者为晋中市委副书记）