【案例】如何实现机场等交通场所高物价的“着陆”（2）

打包成本几元钱缘何动辄“飞上天”

机场打包用具主要是纸箱、包装带、塑料膜、泡沫等，记者看到各地机场价格不一，含打包费在内大纸箱在２５—５０元、小纸箱在２０—３５元不等，包装带每根１０—１５元，塑料膜２０元一件。

这些打包用具成本有多少？记者联系了多家包装制品生产商，北京通州一家包装材料厂销售经理告诉记者，与机场打包相同规格的小纸箱批发价格１．８元一个，大的４．３元一个，即使用最好的进口牛皮纸，价格也分别只要２．４元和５．９元。气泡膜和泡沫盒更便宜，气泡膜１６元一公斤，使用环保材料的泡沫盒８５０元一立方，“如果量大，价格上我们还可以优惠。”

记者从顺丰、申通等快递公司了解到，打包用纸箱、编织袋、包装带等一般不收费。北京市邮局工作人员表示，邮局打包纸箱根据大小７—１１元一个，打包费１元。

几元钱的打包用具到了机场价格怎么就“飞上天”？重庆江北机场工作人员表示，机场打包服务是外包的，单个收费项目经过了物价部门的审核。昆明长水机场航站区一负责人介绍，《民用机场服务质量标准》对行李服务要求价格公示、提供正规发票，没有对收费项目和标准作出规定。目前国内机场的行李打包等服务项目多数都是外包出去的，但大都只承包给一家企业。

一位在某机场经营打包服务的公司负责人称，耗材虽然便宜，但还有人工、物流、租金等成本，“特别是租金，我们每年要向机场缴纳８００万元的租金，占到了我们成本的７０％，机场拿了大头，我们的利润并不高。”

事实上，一些地方物价管理部门就机场行李打包费核定了标准。２０１１年，江西省发改委规定，打包小件行李１０元／件，大件行李１５元／件，大、小纸箱分别为２０元和１０元一个。南昌昌北机场相关负责人承认，打包企业的收费确实违规，将责令其整改。

打破部门借权生利高物价才能“落地”

不少乘客认为，不光是打包费，在机场、火车站、汽车站等交通场所物价都很高，很多服务项目的价格远远超出了合理范围，如收取高额的停车费，一些火车站甚至连上公共厕所都要收费。

机场此前畸高的餐饮价格备受诟病。云南大学社会学教授金子强认为，近年来机场餐饮价格有所回归，说明机场物价下降并非难事。一些机场商户也表示只要机场租金下调，价格可以“落地”。

“在欧美一些国家，很多经停的游客都是在机场购物，机场往往是最便宜的地方。”南昌航空大学经济管理学院教授谢奉军说，目前我国不少机场在经营方式上缺乏创新，“完全是一种宰客心理，与航空发展的趋势不符。”

重庆大学经济与管理学院教授廖成林认为，机场等场所利用自己的资源优势提高价格，实际上反映了有些部门垄断公共资源，借权生利。“民航、铁路等本身具有一定公益性质，现在变成了纯利润运作；即使其价格报了物价部门批复，但依据和程序不透明、不公开，价格的合理性也难以保证。”金子强教授说。

受访专家建议，交通场所服务外包要有准入机制，同时物价管理部门在核定标准时应公开透明，并加强监管；但要解决根本问题，少数部门不能将公共资源据为己有，应打破垄断，引入竞争机制。