完善主要由市场决定价格的机制（3）

3.深化重点领域价格形成机制改革

水、石油、天然气、电力、交通、电信等资源性产品、垄断行业领域价格改革，要坚持市场化方向，提高市场化程度。完善农产品价格形成机制，要注重发挥市场形成价格作用，统筹兼顾国内与国际、中央与地方、产区与销区、农民与消费者等多重因素和利益关系。

完善主要由市场决定价格的机制，必须深化资源性产品、垄断行业及农产品等重点领域的价格形成机制改革，真正使市场在资源配置中起决定性作用，真正通过更加合理有效灵活的价格杠杆，优化全社会资源配置，促进经济发展方式转变和长期持续健康发展。

首先，深化成品油、天然气等资源性产品价格形成机制改革，要坚持市场化方向，提高市场化程度，凡是能够通过市场竞争形成的价格，都要放开由市场决定和调节；暂不具备条件完全放开的，也要积极建立符合市场导向的价格动态调整机制。

其次，大力推动交通运输价格和电信资费改革。在交通运输方面，要坚持铁路运价改革市场化取向，创造条件将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性，建立依据运行速度和服务质量等因素确定铁路客运价格形成机制。同时，要逐步扩大民航实行市场调节价格范围，进一步提高民航价格的市场化程度。电信资费改革方面，要按照扩大市场准入、促进公平竞争、提高服务质量的要求，规范电信资费行为，对电信增值业务资费实行市场调节价，加强对电信资费套餐和互联网接入资费行为的监管。

第三，逐步完善农产品价格形成机制。农产品价格形成机制涉及多方面因素，十分复杂，需要科学论证、慎重决策、稳步实施。要注重发挥市场形成价格作用，统筹兼顾国内与国际、中央与地方、产区与销区、农民与消费者等多重因素和利益关系，建立健全适应形势发展要求的农产品价格形成机制，以利于促进农业生产发展、市场供求基本平衡、保障国家粮食安全、保护农民和消费者利益。