【案例】“女神”城管，柔性执法背后的冷思考（4）

【启示与思考】

长期以来，关于城管执法的负面新闻甚多，资阳这位美女城管不仅在执法中始终保持微笑，还积极帮小贩搬运货物，以至于小贩们都“乖乖听话”，不失为“柔性执法”之典型——柔性执法就是要求在执法过程中强调理性、平和、文明、规范，尽量减少执法的强制力，缩小对立性。

从情理上讲，这位美女城管获得较好的执法效果，并不意外。一方面，执法者是位女性，这一特征决定了执法者在糅合小贩与城管的关系上具有天然优势，更何况是一位长相甜美的年轻女子，小贩的心理有着微妙甚至明显的变化，再正常不过；另一方面，执法者的执法方式十分温柔、平和，很容易换取商贩对其工作的理解与支持。基于此，在执法冲突频发的背景下，资阳这位美女城管的执法工作值得肯定。但这种作用也是有限的，它不意味着从此商贩与城管就可一直相安无事了。这是因为，表面上看，城管与小贩之间的诸多矛盾，是由于城管执法手段的简单、僵硬、粗暴所造成，但事实上城管的定位和底层的诉求，决定了城市管理问题的复杂性：一是职能部门需要维护、美化城市形象，而乱摆摊点的商贩显然是“不利因素”；二是执法人员需要通过对商贩的约束去体现自身作为，他们必须服从职能的安排；三是出于生计，很多商贩不得不上街摆摊。种种因素决定了在利害冲突纷繁复杂的前提下，个别城管的“柔性执法”，其结果往往是“一管就跑，跑了又回，回了又赶”，终究只是治标不治本。

在倡导城管柔性执法的同时，更该探求如何保障摊贩的合法存在，更应该看到摊贩摆摊的生存命题，看到城市面子与民生里子，以及执法正当与执法本质。当前，无论是坊间还是学界，都呼吁摊贩合法化，城市应善待摊贩。善待摊贩，既是城市保持活力的必需，也是弱势群体生存的必需。

一言以蔽之，美女城管的微笑可能有效，但不宜夸大。各地先别忙着效仿，在创新执法方式的同时，更需观照现实，抵达问题的内核。

欢迎继续关注经典案例。

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）