推进文化体制机制创新（3）

《决定》 整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。

 庞井君 国家新闻出版广电总局发展研究中心主任

传统媒体要过互联网这一关

三中全会关于文化发展的新措施，对加快推动传统广播影视向现代视听传媒转型具有里程碑意义。进入新世纪以来，人类文化迈向视听时代的步伐不断加快。应从民族文化复兴的角度，高规格、高品位、高起点地布局内容建设，实施“视听中国”战略，打造视听时代的“唐诗宋词”，铸造中华民族的影像史和民族精神的视听形象。

以广义互联网为主的新媒体的迅猛发展，使整个视听节目平台建设呈现出多元化、开放化、社会化的格局。传统广播影视必须过互联网这一关。要按照三中全会精神研究和探索播出权特许经营的具体路径，逐步实行播出平台的分类发展、分类监管。现代公共服务平台要做到品格高、品位高、品质高；现代产业服务平台要做到实力强、活力旺、竞争力大。要加强新媒体平台的建设和监管，研究制定法律层级更高的新媒体法规，赋予所有视听新媒体平台公共服务的职责和义务。

在国家政策层面，要统筹各种视听传输方式，研究制定“视听无处不在”渠道建设规划。要充分发挥市场在传媒资源配置中的决定作用，按照市场规律、传播规律和技术规律的内在要求，制定市场交易规则，形成现代视听传媒市场体系。

现代视听传媒以用户为价值中心，用户具有内容生产者、发布者、接受者和消费者多重身份。传统广播影视受众流失是世界性的趋势，我们必须主动采取措施把传统广播影视受众转化为现代视听传媒的用户，布局拓展用户新战略，实现传统广播影视向现代视听传媒的华丽转身。

《决定》 推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

 刘玉珠 文化部文化产业司司长

把文化改革纳入全面改革大局

十八届三中全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。在这样的背景下，文化体制改革既是全面深化改革的重要组成部分，也将受益于经济、政治、社会等领域的深化改革成果，有助于我们跳出文化看文化，增强大局观念和战略思维，把文化改革放在经济社会改革全局中统筹谋划，使文化体制改革与经济体制改革、行政体制改革等紧密结合。

《决定》突出强调了文化产业在文化体制改革中的特殊重要作用。《决定》起草的一个主要原则是只写改革，特别是重大改革，关于发展的任务原则上不写。但关于文化产业发展，全会《决定》却着墨甚多，提出要推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；鼓励非公有制文化企业发展；支持各种形式小微文化企业发展，等等，这是不同寻常的。对非公有制文化企业和小微文化企业发展提出具体要求，更是其他领域所没有的。这并不是说文化产业发展比其他关系到国计民生的产业门类更重要，而是突出强调了文化产业在文化体制改革中的特殊重要作用。在经济领域我们要以改革促发展，在文化领域要通过深化文化体制改革、推进文化体制机制创新来促进文化产业发展。我们更要认识到，文化产业发展本身就是文化体制改革的重要组成部分，文化产业的发展水平直接决定了现代文化市场体系的完善程度、公共文化服务的质量和效益、对外文化贸易的规模和水平，也决定着文化体制改革的成效。从这个意义上说，全会为我国文化产业的发展带来了更有利的机遇，也提出了更高要求。