推进文化体制机制创新

编者按

为更好地学习贯彻十八届三中全会精神，明确未来我国文化产业发展的新方向，11月20日，中国社会科学院文化研究中心、国家行政学院文化政策与管理研究中心、光明日报文化产业研究中心联合召开“学习十八届三中全会精神座谈会”。来自相关政府部门、学术研究单位和一线文化企业的20位代表参加了座谈会，结合自身工作实践，畅谈学习体会。本版特整理部分发言以飨读者。

《决定》 建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。

王家新 中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室主任

全面深化国有文化企业改革

当前，国有文化企业发展面临难得的历史机遇，也存在一些深层次矛盾和问题。在新兴文化业态蓬勃发展、国际文化市场竞争日趋激烈的背景下，必须贯彻落实党的十八届三中全会精神，以更大的勇气和智慧全面深化国有文化企业改革，推动国有文化企业实现跨越式发展。

推动国有文化资产管理体制机制创新。建立健全国有文化资产管理体制是深化文化体制改革的关键环节，事关国有文化企业改革发展的全局。要根据中央统一部署，理顺出资人管理体系，推进政企分开、政资分开，坚持权利、义务和责任相统一，所有权与经营权相分离，建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。要创新出资人管理方式，根据十八届三中全会关于组建若干国有资本运营公司的精神，建立国有文化资本监管机构—运营机构—国有或国有控股文化企业的三级体制，以管资本为主加强国有资产监管，在此基础上探索实行特殊管理股制度，提高文资监管科学化水平。

推动国有文化企业建立现代企业制度。要推动国有文化企业进行规范的公司制或股份制改造，完善管理流程和内控机制，确保权责明确、高效运转，努力形成符合市场经济要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。推动国有文化企业建立以社会效益和经济效益业绩为基础、考核结果与薪酬分配相挂钩的业绩考核制度，培养懂文化、善经营、会管理的高层次复合型人才。推动国有文化企业建立健全监督机制，落实股权董事、监事职能，维护出资人权益。

推动国有文化企业建立健全引领机制。与文化产业结构调整结合起来，建立国有文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组推动机制，提高规模化、集约化、专业化水平，使国有文化企业成为引领我国文化产业结构优化的主导力量；与文化科技创新结合起来，完善国有文化企业科技创新体系，提升企业数字生产能力，使国有文化企业成为文化科技创新的先导力量；与文化“走出去”战略结合起来，创新国有文化企业“走出去”模式，构建产品输出和资本输出双轮驱动的“走出去”新格局，使国有文化企业成为推动中华文化走向世界的中坚力量。