河南：瞄准了改革的“靶心”

党的十八届三中全会发出了一个强大积极的信号，中国要全面深化改革。由于我国还处在社会主义初级阶段，仍是一个发展中国家，经济发展仍然是一大主题。所以，全会把经济体制改革作为全面深化改革的重点，指出要发挥经济体制改革的牵引作用。同时，当前我国经济领域面临的问题非常突出。如房价过高、地方债风险、影子银行、产能过剩等，这些问题的解决都迫切需要进一步深化经济体制改革。

推进经济体制改革核心是处理好政府和市场的关系，这实际上是瞄准了经济体制改革的“靶心”，抓住了关键。无论是土地制度改革、金融体系改革，还是财税体制改革，都无法回避这一关系。处理好了市场与政府的关系，经济体制改革便纲举目张。

处理好政府与市场的关系，关键在政府方面。政府运用法律的、经济的和必要的行政手段对市场进行宏观调控，而不是凌驾于市场之上。因为，市场交换能够更敏锐地反映价值规律和供求关系，引导生产要素合理流动与优化配置。当然，“市场失灵”的情况也会产生，“更好地发挥政府作用”主要体现在这个方面。

要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。“决定性作用”，力度更大，含义更深。何为决定性？就是离开它不行！可以预见，未来中国改革将坚定不移地以建设更加公平的商品市场、要素市场为重要方向。

在强调市场作用的同时，也必须看到市场并非万能。关键在于让有形之手、无形之手实现高效配合。当然，政府也要以更加科学、合理的方式，来“更好地发挥作用”，决不能搞大包大揽、越俎代庖。

当前，一定意义上说，经济体制改革主要体现在“改”政府：把“万能”的政府改为“有限”的政府、改为“服务型”的政府，把过去计划经济下政府包揽的权力，该归还市场的归还市场，该归还企业的归还企业，该归还社会的归还社会。这样，政府就可以“丢掉包袱，轻装上阵”，专心致志，聚精会神地做好政府应该做的“本职工作。”