党的十八大以来科技改革发展进行时：创新驱动中国巨轮（4）

 新一轮科技体制改革正向纵深迈进

实现创新驱动发展，深化改革是根本动力。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，并将其摆在突出位置。十八届三中全会明确提出要深化科技体制改革，这是新形势下中央对科技工作提出的一项重大战略任务。

其实，此前我国就已为新一轮科技体制改革布局谋篇。2012年7月，党中央、国务院发布《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（简称《意见》），召开全国科技创新大会。随后，国务院还专门成立了包括26个部门和单位的国家科技体制改革和创新体系建设领导小组（简称领导小组），负责组织领导科技体制改革和创新体系建设工作，审议相关重大政策措施，统筹协调有关重大问题，总结推广工作经验。

今年8月29日，国务院总理、国家科技教育领导小组组长李克强在主持召开国家科技教育领导小组第一次全体会议时指出，发挥科技第一生产力作用，关键是促进科技和经济社会深度融合，并以创新和创业为导向。他强调，这些关键还得靠改革。改革是最大的红利。

随着改革逐渐走向深入，领导小组也紧锣密鼓地推进相关工作。2012年7月30日，领导小组召开第一次会议，细化分解任务，明确分工。领导小组组长刘延东在这次会上强调，要加强对改革的宏观统筹和整体设计，紧紧抓住促进科技与经济社会发展紧密结合、创新科技管理体制机制等关键问题，出台改革举措，以重点突破带动整体推进。2012年12月25日，领导小组召开第二次会议，研究编制贯彻落实《意见》的工作计划，对强化企业技术创新主体地位、全面提升企业创新能力进行了讨论。2013年4月25日，领导小组召开第三次会议，研究部署重点推进的改革任务。

如何破除制约科研发展的体制机制深层次障碍，充分释放改革的红利？围绕这一命题，一些新政策、新举措正在有序、稳步推进。

“加强实施创新驱动发展战略顶层设计，是实施好这一战略的关键步骤。”科技部部长万钢认为，要认识并理清推进科技改革和创新中存在的制约和关键问题，在密切科技与经济结合、提高自主创新能力、改变科技创新资源配置分散封闭重复低效、完善科技经费管理、健全创新环境和政策等方面加大改革力度，务求新的突破。

企业强，则国家强。此次科技体制改革把“强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合”作为今后一段时期我国科技改革发展和国家创新体系建设的中心任务。为此，2013年1月国务院印发《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》，明确提出以深入实施国家技术创新工程为重要抓手推进企业技术创新的12项重点任务及相应的政策措施。6月，科技部、发改委、财政部等15个部门和单位建立了跨部门的联合推进机制，重点落实五大工作，即“以建立创新型企业为重点，大力提升企业创新能力”，“以产业技术创新战略联盟为重点，促进产学研用紧密结合”，“推进科技资源开放共享，引导创新资源向企业集聚”，“营造企业技术创新的良好环境”，“加大政府对企业研发投入的引导力度”等。