党的十八大以来科技改革发展进行时：创新驱动中国巨轮（5）

为调动企业内生动力，营造良好的创新环境，相关部委出台了一系列完善激励企业创新的政策，如加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策落实力度，扩大中关村试点政策范围，引导企业加大研发投入等。

与此同时，《促进科技成果转化法》已纳入2013年的立法计划，有望年底提交讨论。

另一方面，我国创新体系整体效能还需大幅提高，创新活动在一定程度上仍存在分散封闭重复的现象。“加强统筹部署和协同创新，提高创新体系整体效能”成为新一轮科技体制改革的重点任务之一。2013年4月11日，教育部首批认定14个协同创新中心，推动实施“高等学校创新能力提升计划”。

在科技管理层面，科技部等有关部门正在建立国家科技报告制度、国家创新调查制度和统一的国家科技管理信息系统，以重大科研仪器设备的开放共享为突破口，建立健全科技资源开放共享制度，尽快完善我国科技管理制度体系。2013年4月，科技部率先在国家科技计划中启动科技报告试点工作。目前，973计划、863计划、支撑计划、科技重大专项、国际科技合作专项、大型仪器设备开发专项、国家科技奖励的科技报告试点工作已全面启动。从11月1日起，国家科技报告服务系统征求意见版正式上线，1000份科技报告向全社会开放，预计12月底将有3000份科技报告上线。建设国家科技报告体系既有利于科研人员共享研究成果，促进技术交流，也有利于科研管理人员利用科技报告信息避免重复。目前，科技部正加快建设统一的国家科技管理信息系统，实现可研项目信息和科研管理信息的互联互通，支撑跨计划、跨部门的决策、查重查新和统计分析。近期，建立国家创新调查制度的工作方案也在公开征求社会各界意见。

针对科技界广泛关注的项目管理和经费使用等问题，科技部已采取了一系列改革举措。一是完善需求征集和项目形成机制，依托行业主管部门，牵头实施重大专项；建立部省会商机制，瞄准区域创新需求，汇聚资金，依托地方组织项目；在重大专项、支撑计划等率先试点企业决策、先行投入和后补助；公开发布指南，进一步简化指南要求和申报程序。二是项目申报实行全程信息化管理和网络视频答辩制度，实现了评审过程的“可申诉、可查询、可追溯”的“痕迹管理”，优化了项目评审环境，节约了科研人员的时间和经费成本。三是公布立项信息，项目立项和经费预算信息向社会公示。此外，按照科技人员的需求，每年加快项目拨款速度，加强了项目经费预算评审。2013年6月3日，科技部、财政部共同召开科研经费巡视检查工作启动会，组织12个巡视组，对全国31个省市区的项目承担单位科研经费管理和使用情况进行巡视检查。

一年来，科技重大专项也在不断完善管理机制，进一步聚焦目标、突出重点，完善项目动态调整和考核问责机制。