《求是》刊文解读《决定》的鲜明特点

党的十八届三中全会，是在十一届三中全会召开35周年之际，在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，总结了我国改革的成功经验，集中了全党全社会的智慧，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。如果把《决定》看作是全面深化改革的顶层设计，那么从设计思路的角度看，问题导向、经济牵引、全面深化、目标明确，就是《决定》的鲜明特点。

问题导向

习近平总书记在关于全会《决定》的说明中指出：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”

这番话，道出了中国改革的成功之道！

中国的改革，从来都不是按照什么“新思维”，按照什么理想蓝图、现成经验、别国模式搞的，相反，都是现实问题“逼”出来的，是不改不行的改革。35年前，“文化大革命”十年内乱造成的破坏和混乱还极其严重，问题成堆，百业待兴。正是为了扭转党和国家面临的严重局势，党的十一届三中全会作出了把工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了改革开放的伟大历史进程。十一届三中全会以来我们党召开的历次全国代表大会、历次中央全会，都及时研究新情况、总结新经验、解决新问题，集中全党全社会智慧，逐步形成了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，制定和作出了指导改革开放和社会主义现代化建设的一系列方针政策和工作部署，成功开创和不断发展了中国特色社会主义。

经过35年来不断改革，很多容易改的问题已经得到有效解决，留下来的大都是比较难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题，还有很多是发展中和发展起来后凸显的问题。就如习近平总书记讲的：“在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。”

新形势下，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。这次全会正是围绕这些重大课题，以强烈的问题意识，以重大问题为导向，规划部署了全面深化改革的路线图和任务书。

问题是时代的声音。马克思主义理论、社会主义实践，从来都是在回答和解决时代提出的重大问题的过程中发展前进的。以问题为导向，就是“摸着石头过河”，体现的是一切从实际出发、实事求是的思想路线，符合马克思主义认识论和实践论，是最科学、最可行、最符合事物发展客观规律的改革思路，它要求我们的理论创新、政策调整、改革部署都要从现实问题出发，而不是从主观愿望、书本教义、别国模式出发。这既是以往改革能够取得巨大成功的一个根本原因，也是今后全面深化改革必须坚持的基本遵循。

经济牵引

全会《决定》指出：“全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。”

中国的改革，一直都是以经济体制改革为重点、为牵引的。从农村到城市、从沿海到内地，经济体制改革始终是中国改革的“突破口”和“重头戏”，在理论和实践上不断取得重大进展，不断解放和发展社会生产力，推动我国发展取得了举世瞩目的成就。

马克思说过：“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”我国改革的实践也证明，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。以经济体制改革为先导，发挥其牵引作用，为全面深化改革创造条件、提供动力，符合生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的经济社会发展规律。

现阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”，决定了发展仍是解决我国所有问题的关键，经济建设仍然是党和国家的中心工作，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点。当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革的任务还远未完成，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。在全面深化改革中，我们必须坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力。

经济是什么？经济就是国计民生。任何改革，如果不能有效解决国计民生方面的问题，都注定不会成功。中国以往的改革所以能取得巨大成功，就是因为始终坚持以改善国计民生、增进人民福祉为出发点和落脚点。以经济改革为重点、为牵引，同样是中国改革的成功之道！