辛向阳：决定中国命运的七个关键词—十八届三中全会精神解读（12）

1、凡是能由市场决定价格的都交给市场，政府不进行不当干预；凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；第三，凡是企业投资项目，除了五种情况，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。这也是强调很严格的，中国社会主义市场经济规律的特点，首先你把三个凡是看清楚。

2、三条红线

1)   职能红线。这次《决定》讲的很清楚，保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，加强各种各样的公共服务，保障公平竞争，加强市场监管力度，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵，这是政府应该干的。凡是配置资源的跟政府职能没有关系，别再踩红线去了。

2)   政绩红线。政绩红线告诉你将来考核干部的政绩标准是什么呢？不再以经济GDP为主攻方向了，主要是加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重。要加重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况等指标的考核比重。

3)   生产红线。这次社会主义市场经济要求政府该做的都已经给你标的清清楚楚了，千万不能去踩红线，踩了红线就得带电。政府既然告诉你职责红线、考核红线都有了，那你就严格按照红线内的标准去做，不要越过红线。这就是我们市场经济的规律，所以我们一定要抓一些规律性的东西，两个东西是相得益彰的，我们一方面总结很多经验，另一方面，在经验的基础上要上升到规律性，而不能仅仅总结经验，因为经验可变性太强；规律则不同，因为规律的特点可重复出现，可能很多年规律都会发挥作用，不断地重复出现，所以看到这两者的区别，千万不能把规律和经验混淆了，如果把经验当成规律很可能吃亏的。

（三）系统性和整体性的问题

所以习近平多次谈到，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计、整体统筹，加强系统性、关联性、可行性。前几天在山东又谈到了这一点，各项改革为什么整体关联？因为我们的事务越来越复杂，无论是蝴蝶效应、六度空间理论，都告诉我们这个事联系越来越普遍。南美的蝴蝶煽动翅膀在北美就可以引起飓风，六度空间理论讲，全世界60多亿人，通过6个人可以认识全球所有的人，所以人和人的距离很短，实际上人和人之间社会之间的普遍联系太强了，所以一定要看到事务之间，改革也同样的道理。

我老讲一个例子，原来北京一个眼科医院院长给我讲，说在北京做心脏搭桥的人越来越多呢？就是因为北京的立交桥越修越多了，立交桥修多了心脏就要搭桥，就是因为地面的交通拥堵反映到人的心梗、脑梗，地面是拥堵的人的心也梗、脑也梗，不做心脏搭桥怎么办，这个之间是有联系的，就有联系了，表明北京这个城市结构、社会结构、交通结构很不利于人的心理健康，大家一堵车2个小时，从莲石路进入四环就没法走了，一堵一个小时、两个小时，堵的你血压升高、心脏受不了，你说你不做搭桥谁做搭桥，所以这种城市结构、社会结构肯定对的人心理有影响，所以要建立宜居城市，要解决各种各样的交通拥堵，但是我们现在费这么大的力气，又限行、又摇号、又是修地铁，就是不解决，采取各种各样的办法，越来越堵。

所以这个问题研究问题出在哪？技术问题解决不了，显然北京的交通拥堵绝对不是技术问题，北京的交通拥堵是个政治问题，是政治结构造成的，中国所有的城市都是以政治为中心的，北京是以中南海为中心形成的一个功能分布，各个省的省委省政府都是这个省会城市的中心，所以要根本解决问题，那中南海得搬出北京，但是在中国现在不可能，所以拥堵问题在北京是没解的。而且现在地铁修到哪交通堵到哪，所以地铁现在产生了反向效应，地下交通促进了地上交通拥堵。现在看京开高速最典型，自从4号线一开通京开高速没法走了，因为地铁一修完两边的楼雨后春笋，沿着4号线一直基本到固安了，这么多的楼盘，开车人去也不少，地上也堵、地下也堵。所以我们讲为什么要有整体性？单兵突进解决不了整体性的问题，我们现在很多问题都是整体性的，但是我们的很多改革都是单兵突进，大家互不通气，最后你改完给我带来问题了，我们很多问题都是这样。