中国近现代政治体制的转型及其当代启示（19）

目前，中国的党政决策机关之辅助机构：参谋、咨询机关有两大不足：一是数量少，不仅指机构少，而且主要是已经存在的机构因待遇问题、工作方式问题等原因，在人力、物力、财力方面严重不足，进而影响其专业能力即参谋、咨询能力；二是封闭化，多年来主要人员、信息资料来自党政机关内部，一些人员眼界和思维很窄，党政机关的官僚作风很明显，战略眼光不够，思维不够活跃，注释能力、汇总能力强，创新能力、开拓能力差。今后，一方面，要适当增加相关参谋、咨询机构的数量，同时增强现有机构的人力、物力、财力，扩大其收集、处理相关信息资料的能力和范围；另一方面，提高相关参谋、咨询机构的质量。通过与社会上(主要是大学、社科院)、国际有关研究机构增加互动和联系，增强开放性；提升战略思维能力和创新开拓能力；与社会上的研究机构进行适当的分工与合作(可以把大量不涉密的资料向其公开，把不涉密的某些课题委托给其做等)，从而提高其参谋、咨询的质量。

(十)如何处理好政治体制之间的批判与借鉴的关系

19世纪英国著名思想家密尔在《代议制政府》一书中曾经说过，对文明地区的国家来说，代议制政府或许是最好的政府形式，但对尚未文明的地区来说，代议制政府未必是最好的政府形式，移植代议制政府后很有可能不是促进它的发展和进步，而是阻碍它的发展和进步。所以，世界上并没有一个普遍的最好的政府形式，相反，衡量是否是理想上最好的政府形式倒有一个普遍的标准：这个国家或地区如果没有这样的政府就无法得到很好的发展和进步。[21]

雷日科夫在《大国悲剧》中说，20世纪90年代的俄罗斯之所以一蹶不振，最主要的原因是俄罗斯对西方文化已经丧失了批判精神，盲目推崇西方文化和制度，这是俄罗斯文化不自信的结果。[22]而最近几年俄罗斯的发展虽然有各种各样的原因，但普金号召俄罗斯人民对西方文化不再盲目推崇，试图重拾俄罗斯文化的自信是其重要原因。在当代中国，推进政治体制改革，需要批判地吸收和借鉴西方政治文明的积极成果，但绝对不能照搬西方政治模式。世界各国的情况千差万别，没有也不可能有一种放之四海而皆准的政治制度模式。不能否认，社会主义民主政治同资本主义民主政治之间存在着某种联系。资本主义民主政治是在反对封建专制的过程中产生的，是一种历史进步，其中包含了人类社会共同的文明成果。因此，它的某些观念、形式、方法和技术，有我们可以吸收借鉴的地方，但吸收和借鉴应是有分析、有批判、有改造的，不能简单模仿、全盘照搬。邓小平指出：“西方民主那一套我们不能照搬，中国的事情要根据自己的实际情况办。”[23]如果我们照抄照搬西方的政治模式，就会偏离正确的政治方向，我们国家的政治体制改革就不可能真正成功。