殷庆言：成为经济强国需要全面深化改革——十八届三中全会精神解读

殷庆言，毕业于中共中央党校党建研究生，获法学硕士，历任市委党校助教、讲师、副教授、研究员、校务委员。

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我想首先用六句话把三中全会的主要精神归纳一下。

第一句话就是一个主题，就是我们这次三中全会的主题是什么？主题就是全面深化改革。所谓全面是因为我们这次全会研究的改革问题它所涉及的领域之广、范围之广是前所未有的。因为从十一届三中全会到十八届三中全会这中间一共开过六次三中全会：比如说十二届三中全会主要研究的城市经济体制的问题，从82年到83年首先是农村改革，所以十二届三中全会它的主题是城市改革；十三届三中全会主要是价格改革、企业改革的问题；十四届三中全会是建立社会主义市场经济体制；十六届三中全会是完善社会主义市场经济体制；十五届三中全会和十七届三中全会都是农村改革问题。所以你看这六次改革，三中全会研究的都是经济改革，而且是经济当中某一个专题的改革。而我们这次十八届三中全会它涉及到政治、经济、文化、内政、外交、国防，包括我们党的建设，所以是一个全面的改革。

那么什么叫深化？所谓深化就是因为我们的改革已经进入到了攻坚期和深水区。所谓攻坚期就是我们需要解决的问题都是难啃的“硬骨头”。所谓深水区是我们下一步的改革将不可避免地触及到深层次的利益矛盾和各种问题。比如说我们这一次三中全会决定探索年轻干部，就是新提任的干部实行财产公示的试点。因为从1988年已经20多年了，一方面我们在推进这个制度，另一方面又遇到了相当的阻力。所以从95年中央决定县、处级以上领导干部实行个人财产和个人重大事项的报告制度。所以我们深水区面临的阻力越来越大，一个是要突破思想观念的障碍，另一方面是用李克强的话来讲利益固化的藩篱。所以三中全会特别强调要坚决打赢全面深化改革的攻坚期，这是一个主题。

那么两大目标，就是我们这次的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和国家治理能力的现代化。那么这个总目标实际上包含了两个，一个就是发展和完善中国特色社会主义制度，那么再有一个就是推进国家治理体系和治理能力的现代化。我们要进一步解放思想，进一步解放发展生产力，解放和增强社会活力。我们全面深化改革的动力来自哪里？就是需要解放思想，需要解放和发展生产力，这一次特别提出要解放增强社会活力。

那么第四句话是四个坚持，因为我们的改革是建设中国特色社会主义的自我发展和自我完善，不是对我们根本制度、基本制度的否定，所以三中全会提出要坚持党的领导、坚持解放思想、坚持以人为本、坚持正确处理改革、发展和稳定的关系。

那么第五句话就是五项职能，就是作为我们政府你今后的主要任务是什么？我们这次三中全会把它定位得非常清楚和准确：第一是宏观调控，这个主要是中央政府；第二是市场监管；第三公共服务；第四社会管理；第五保护环境。对于我们地方政府和基层政府来说主要是这后四项职能。所以我想政府的五大职能就能够有效地解决一个是我们政府缺位的问题，一个是越位的问题。