2013，越走越宽的反腐路（4）

（四）完善法规围堵贪腐之风

在“苍蝇”“老虎”不断落马的同时，另一场看不见硝烟的反腐行动也在进行。

中纪委:刹住中秋国庆公款送月饼送礼之风

纠正“四风”必须抓住重要时间节点，一个阶段一个阶段地推进。当前，要坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。各级纪检监察机关要做好执纪执法工作，加大监管查处力度，把日常性监督与阶段性检查抽查结合起来，对顶风违纪者发现一起处理一起，决不姑息，提高执纪监督的实效性、震慑力，坚决防止反弹。

中央纪委：严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品

１０月３１日，中共中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。通知要求：各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。涉及外事、港澳台事务、侨务等工作需要不在此限，但也要提倡节俭。要严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊派，一律不予公款报销。

中纪委：严禁元旦春节公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼

中央纪委１１月２１日下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》。通知要求，各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）。

中纪委：开展对干部住房用车等专项清理

12月11日，中纪委在其官方网站刊载文章《全会解读：规范并严格执行领导干部工作生活保障制度》指出，要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作，对违规多占超配的，一律清退。

除中纪委，中央其他部门也做出了相应的举措。

中央军委印发《中央军委关于开展巡视工作的决定》，对军队建立巡视制度、设置巡视机构、开展巡视工作作出总体部署；印发《中央军委巡视工作规定（试行）》，对开展巡视工作作出规范。

9月23日，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合发布了《中央和国家机关会议费管理办法》（原文），进一步加强和规范会议费管理，节约会议经费开支。最新修订的《办法》对会议活动提出了１１条禁止性规定，包括严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请；严禁套取会议费设立“小金库”等。

中共中央政治局审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》，旨在规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设。

从中纪委发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，到《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，再到《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，自中央八项规定出台以来，中央在不同的时间节点，出台了一系列针对公款滥用的禁令。

严禁公款吃喝，严禁办公室、车辆超标，严禁公款送礼，严禁公款贺卡，严禁公款购买赠送烟花爆竹……公事无小事，近一年来，中央所出台的一系列规定，正在呈现出一个越织越密的“制度之网”。可见，制度在发挥反腐倡廉的作用正日益凸显，这是一个由表及里、由浅入深、由量变到质变、由治标到治本的过程，是反腐倡廉不断制度化、规范化的实践过程。

此外，各地方政府制定各具特色的反腐法规，巩固反腐成果。

宁夏出台规定严禁大操大办婚丧等借机敛财

重庆：领导问责＋社会曝光“双管齐下”杜绝公款年货节礼消费

兰州出台市级领导身边工作人员约规九则

广西官员改“四风”：自治区常委公车改民用车牌

中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，如今已近一年。截至今年10月底，各地查处违反中央八项规定精神问题共计17380起，处理19896人，给予党纪政纪处分4675人。 

（五）编织制度笼子，划清权力边界

落马贪官的名单在不断拉长，公众希望廉政之风能一直维系下去。

十八届三中全会的召开把运动式反腐变为体制反腐，通过高层设计，持续抑制贪腐之风。

点评：

依照业界著名管理专家李虎博士提出的“贪腐行为模式”理论。所有的腐败行为都可以从贪腐动机、贪腐机会、贪腐本钱三个方面来分析，才能够找到真实的解决之道。十八界三中全会将会触及到的改革领域，都体现了针对性预防腐败的新思路。

从省部级高官被查，到反腐风暴刮向高校，中共十八届三中全会后，反腐力度持续加码，并向纵深发展。专家分析，反腐再加力，有助于增强民众对反腐工作的信心，赢得民众对全面深化改革的认可与支持。反腐是持久战，须标本兼治，持续发力。

“从三中全会公报来看，要在权力上做文章。”国家行政学院教授、博士生导师许耀桐称，高层更加关注“制度防腐”，严格规范权力运行，让它在阳光下运行，把它关在制度的笼子里。

《十八届三中全会决定》专门用一个部分来部署“强化权力运行制约和监督体系”。派驻制度和巡视制度“两个全覆盖”的改革举措，正是所有权力都必须受到制约和监督的体现。

三中全会闭幕后，新的廉政尝试被不断掀起。

“广州网上发布行政权力清单”、“陕西高陵官员上电视晒房”、“安徽宿州书记市长带头登报承诺杜绝红包”……

中共十八届三中全会闭幕后首轮人事调整展开，其中，审计署副审计长侯凯接替杨晓渡，任上海纪委书记最受关注。境外华文媒体指出，这可以说是全面深化改革决定提出强化上级纪委对下级纪委领导后的首个案例。中国转入制度反腐新阶段，如果说反腐是政治改革的话，这意味着中国政治出现了一种崭新的变化。

中国进入制度反腐新时期。2013年12月1日，中央纪委监察部网站解读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)反腐新规。解读指出，推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国境等有关事项公开制度的试点，并健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度。这将作为进一步健全反腐倡廉法规制度体系的重要一笔——新官上任，先晒财产。