山西：在问题倒逼中全面深化改革（2）

改革目标倒逼我们必须实现从管理到治理的转变

“倒逼”是一个经济领域现象，却早已被广泛应用于政府管理和社会治理。全面深化改革的总目标是：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”也就是说经济体制改革已经倒逼到了制度层面，已经倒逼到了国家的治理体系。只有实现全面深化改革的总目标，才能确保经济改革的果实，才能尽可能地用经济的手段和方法解决社会层面出现的一系列突出矛盾和问题。

目前中国最大的社会问题之一就是民生问题，是社会公平与公正的问题。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出 “坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展”，提出“坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，提出“让发展成果更多更公平惠及全体人民”，提出“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕”等等科学论断，有理有据地说明：只有让全体人民公平受益，全面深化改革才能达到预期目的。

改革要求倒逼我们必须以民生为出发点和落脚点

坚定不移地通过改革谋求发展，通过全面深化改革谋求更大发展，不断促进和实现社会的公平正义和增进广大人民群众的福祉，是党的十八届三中全会精神之要义所在。山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，新兴产业发展壮大，产业多元化格局雏形初显，民生改善取得实效，民生支出保障有力。连年增长的财政收入，不仅为加快我省经济转型跨越发展、推进基本公共服务均等化提供了物质条件和财力基础，而且将通过全面深化改革推动社会分配制度和社会保障体系建设，以利于让发展成果更多更公平惠及全体人民。

衡量一个社会的现代文明程度，不仅要看经济发展，还要看发展成果是否惠及全体人民，人民各方面权益是否得到保障。这又从另一个侧面倒逼出我们要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义来全面深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；倒逼出我们要进一步加快全面深化改革步伐，加快以公共服务为中心的政府转型步伐，由“经济建设型”政府转变为“公共服务型”政府。

改革瓶颈倒逼我们必须全面推进“五位一体”建设

全面深化改革必将带来新的重大突破，推动经济社会发展全面提升。社会民生问题考量，倒逼我们必须拿出更高的智慧、更大的决心，以树立社会公正意识和社会信用为先导，从社会层面审视经济发展，全面推进社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明的“五位一体”建设，为实现“共同富裕”而努力。

土地问题和生态问题同样是中国目前面临的主要问题，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。”这一科学论断足以说明，改革已经走到了不重视生态环境，不严格划定开采和使用资源界限，经济发展的列车随时都可能面临停滞或出轨的险境，如此严峻的现实倒逼出对自然的尊重、对科学的尊重、对制度的尊重。只有健全相关法律法规并落到实处，才能保证经济社会的科学发展，才能保证改革的全面深化。