郑新立：从三中全会看未来中国

笔者曾经参加过十四届三中全会和十六届三中全会两个重要改革文件的起草工作，从一个普通老百姓的角度来预测一下十八届三中全会以后对中国经济的影响，用16个字概括，“回应期待，喜出望外，活力大增，股市飙升。”

十八届三中全会给大家比较满意的回应，全面回应老百姓的期待和梦想、大家想解决的事、想说的事，这是“回应期待，喜出望外”。所谓“活力大增，股市飙升”，是指会议（三中全会）开完之后，经济的活力会大增，各方面包括国有企业、民营企业、消费者都会活跃起来，该投资的投资，该消费的消费。

全会提出的全面深化改革开放实质上就是从培育市场主体、完善市场体系、发展商品经济做起，实行市场取向的改革。35年来我国生产力的巨大进步应主要归因于市场经济的发展，十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）涉及到的7项经济领域改革，将会对我国经济未来发展产生重要影响。

发挥市场对资源配置的决定性作用

市场决定资源配置，是解决目前我们经济社会发展中面临诸多难题的一把“金钥匙”。例如，城乡收入差距拉大是当前我们发展中面临的最大的难题，这个问题本质是由于城乡间存在市场壁垒，劳动力、资金和土地等生产要素可以自由地从农村往城里“流”，但城市里的资金、技术、人才往农村“流”存在各种限制，这就造成了城乡差距不断拉大。《决定》提出由市场决定资源配置，打破城乡间的各种藩篱，形成城乡间生产要素双向自由流动的机制，推动城乡一体化发展，加快农村发展的步伐，到2020年农村能顺利实现小康。

坚持和完善基本经济制度

这次关于国有企业的管理主要有三项重要改革。一个是以管国有资产为主转变为管国有资本为主。将来成立若干个资本管理公司或者资本投资公司，国有企业实行混合所有制。国有资本可以根据企业绩效和国家战略需要选择投资与撤资，不仅运作更加灵活，而且增强了国有资本的控制力和影响力。二是发展混合所有制经济。三是允许国有企业员工持股。将来国有企业实行混合所有制后，管理层也可以持股。我们考察发现，国际商业机器公司（IBM）、通用电气公司（GE）等跨国企业为什么能成为百年老店，最主要是因为管理层持股、核心层持股、骨干层持股、老职工持股。通过员工持股，企业形成很强的凝聚力，能够适应市场的变化。另外，《决定》对垄断性行业提出了网运分离的改革，像通信、铁路、天然气和电网等网络部分是自然垄断性质，网络运营允许民营资本进入，进行充分竞争。