郑新立：从三中全会看未来中国（3）

构建开放型经济体系，放宽准入

我国以前准入重点是开放制造业。进入新阶段后，我们要逐渐放开服务业的准入。先开放制造业再开放服务业是我国开放战略的一个成功战略。巴西就先开放金融业再开放服务业，其结果是美国控制了巴西经济命脉，美元比巴西本国货币更有竞争力，本国企业和老百姓更愿持有美元，而不愿持有本国货币。因此，巴西长期遭遇通货膨胀之苦，经济波动较大。而我们的开放战略是先制造业后服务业，等制造业发展起来，通过开放服务业来提升服务业水平。《决定》还指出利用我国越来越多的外汇储备，鼓励企业“走出去”，进行海外投资和国际并购，解决能源资源瓶颈，获取国外的科技资源和营销网络，提升我国企业创新能力和国际经营能力。

建设生态文明

这次提出要建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行谁污染谁付费原则和第三方治理制度。这些改革都是非常重要的。以前中央会议对我国的政治体制、经济体制、文化体制、社会体制等已经作出了比较全面的规划和部署，此次三中全会第一次对生态体制破题，并作出了全面的规划和部署，这对我们建设生态文明，让老百姓能够呼吸到新鲜空气、喝到干净的水和享受良好的生活环境，将会起到重要的保证作用。

（作者为中国国际经济交流中心常务副理事长）