【案例】说说“铁路总公司出台新规定”的事

【百姓心声案例】

【事件介绍】

铁路总公司出台新规定增强旅客春运购票计划性

中国铁路总公司12月7日披露，2014年春运期间，铁路部门对因旅客原因办理车票改签，且改签后车票的乘车日期在2014年1月16日至2月24日期间的，退票时按票面票价的20%核收退票费。

铁路总公司相关负责人说，以往春运，存在一些旅客担心买不到火车票而见票就买，等到临出行前才办理退、改签多余车票的现象，造成多次占用票额，影响其他旅客购票出行。他表示，铁路此次出台的新规定，其目的在于引导广大旅客增强购票的计划性，让更多的车票能及时周转到急需的旅客，使宝贵的运力资源得到最大限度地利用。

记者从铁路总公司获悉，2014年铁路春运火车票的预售期与日常火车票的预售期相同。其中，图定旅客列车(有固定运行时刻图的列车)互联网、电话订票预售期为20天，即2013年12月28日发售2014年1月16日(春运第一天)车票；车站窗口、代售点、自动售票机预售期为18天，即2013年12月30日发售2014年1月16日车票。

此外，2014年春运，铁路总公司对方便以农民工为主体的务工人员购买春运火车票非常重视，将采取提前发售火车票；降低门槛出售火车票；即：除了用工企业可以有组织地为务工人员办理团体票之外，所有务工人员只要凑够5人，都可以自行组团办理务工人员团体票。

近年来，中国铁路建设发展较快，尤其是随着多条高铁线路投入运营，快速铁路网逐步形成，铁路运输能力有了新的增加。但是，铁路总公司表示，铁路运输能力与现实春运客运运输存在较大差距，仍然会有一些旅客购买不到自己希望乘坐的火车票。“一票难求”的现象仍然存在。

提高退票费影响退票“回炉”销售

铁路部门近日公布了2014年的“春运新政”。相比往年，有了不少细节上的改进。比如，上线运行手机客户端，提前预售临客票，进一步降低团体票人数门槛等。

这些措施有的是充分利用新技术、新平台，给购票者提供便利；有的是为了给农民工等特殊群体提供更好服务。尽管“一票难求”很难彻底扭转，但铁路部门的这些努力仍然值得肯定。

不过，在看到进步的同时，也有一些“新政”内容引起质疑。最令人不解的，是把改签退票费一律调整为20%。在平时，铁路退票费是根据退票时间而阶梯调整的，根据退票时间分5%（提前48小时以上）、10%（提前24小时至48小时）、20%（24小时之内）三档收取。这种阶梯方案，曾受到舆论普遍认同，认为这是遵循市场规则，既让消费者承担了一定代价，又激励消费者尽快弥补失误，从而减少对售票秩序的影响。