公安部副部长：户籍改革复杂点是和各种利益挂钩（3）

中山的积分制管理计分标准由基础分、附加分和扣减分等三部分组成。基础分指标包括个人素质、工作经验和居住情况三项内容。附加分指标包括个人基本情况、急需人才、专利创新、奖励荣誉、慈善公益、投资纳税、计划生育等。扣减分指标包括“违法犯罪”和“其他违法行为”两项内容。积分制管理办法规定，积分累计达到一定数额的流动人员，其计划内生育的子女可享受义务教育阶段入读中山市公办学校待遇，目前只安排入读小学一年级和初中一年级。

中山市教育局党委副书记刘红菱：我们积分入学这个政策现在继续降低门槛，相对一些指标都降低了，而且确保各个镇区的政府是以流入地的公办学校安排为主，这样一项政策。并且学位供给能够在满足了户籍之外，优先安排我们积分入学的达到条件的流动人口子女，安排到公共学校去，刚刚实施的时候是3000多，09年是6000，去年达到8000，今年达到了8800，不断增加公办学位的供给，就是对这些流动人员的子女。

张先生是一名士多店老板，来中山已经10年，妻子也在中山工作。两人前几年在中山石岐购买了一套二手房，今年他通过义务献血、计划生育等加分，最终得到100多的高分，成功取得入户中山市的资格：

张先生：有这个政策以后小孩上学，大人以后养老医疗都好了。

今年中山“积分制”入户，还对有技能的工人实行了技术等级与“白领”持有文凭同样待遇，他们只要通过培训经过技能鉴定，达到了技师或者中级职称，就与大专文凭一样获得60分，并即可入户城镇。有专家表示，积分制以公开透明的方式，解决了有限公共资源如何分配的问题，但是在现实条件之下，如何实现低端劳动力也能享受公共服务，仍将是今后面临的难题。

有困难，大家都还在探索，当然尝试从来都不是一帆风顺的，10年前，河南郑州也曾试图打破户口的藩篱进行改革，全面放开户籍限制。不过8个月后勇敢的试水却无奈仓促终结。

2003年，郑州全面放开户籍：任何人只要在郑州有亲戚投靠，能提供住房证明，就能成为新市民。原籍洛阳的李女士，2004年4月，成了郑州人：

李女士：在郑州之后，我们做生意各方面也比之前的条件更好一些，孩子也解决了上学的问题。

户籍改革，郑州并不是第一个吃螃蟹的，但在大中城市里，郑州却是胆子最大、步子最阔的。一夜之间，如同开闸放水，人口急速膨胀。积极效应一一显现：人气增加、房地产等行业被带动起来。然而，副作用也开始凸显，整个公共服务体系面临极大困难，带给老百姓的直观感受就是拥挤不堪：