宋福范：全面深化改革的新起点（11）

十八，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。学校就是教学的，科研院所就是搞科研的，医院就是治病的，科长、处长、司长这些职位摆在那儿，让这些教授、研究员丧失了师道尊严都争相去当科长。所以这个应当取消，让科研回归科研的本性。

十九，不设重点学校、重点班，解决一考定终身。这次会议决定可以让那些比较好的校长、老师在片区里面交流使用，平衡各个学校的实力，杜绝现在出现的一些弊端。

二十，取消以药补医，理顺医药价格。在相当长的时间之内，药价被抬得高高的来补贴收入，导致了以后很多的问题。

二十一，启动单独二胎政策。据我看到的材料，有人预计到本世纪末，中国的人口和美国的人口是一样多，而且中国主要以老年人为主。中国已经进入了一个未富先老的阶段，已经开始进入老龄社会了。

二十二，实行网上受理信访制度，取消信访的排名。现在各地征地导致了矛盾，很多人就上访。国家信访局就搞排名，排名多的下期的县委书记就很难做成了。国家信访局也利用这个搞腐败。中国社科院于建嵘教授亲自化装成农民工到来京上访的人里去实地调查，怀揣针眼摄像头拍到国家信访局一个橱窗发现交钱就可以把排名取消。这个问题说明一方面地方的财权事权不统一，就非得征用农民的土地，导致农民上访。上面不允许上访，下面的矛盾就越来越大，这次取消这个问题，我觉得是很对的。

再往下提出的就是理顺城管执法体制。这些年城管成了反面形象了，穿着一身黑色制服经常打人。当然，为了维持城市的清洁，也需要这些人。但是他们的形象实在太差了，这次提出这个问题，我觉得非常地及时，不然共产党的形象很可能就被这样一些组织给毁掉了。

二十四，减少非战斗人员和机构，这个讲的是部队。这些年很多从事文艺工作的就当上了将军，广遭诟病。钓鱼岛现在的情况很紧张，派几个这样的将军去能收回钓鱼岛吗？这是不行的。

二十五，各级纪委书记和副书记的提名以上级纪委会同组织部门为主。这一条意味着各个层次的纪委书记再也不是同级党委说了算，有利于监督地方的权力。

二十六，严格按规定指数配备领导干部。现在一个县十几个县长，一个党委十几个常委，用得着这么多官吗？我记得中组部的老部长张全景同志曾经说过这么一句话 “天上的星多月不明，池中的鱼多水不清，地上坑多路不平，世上官多不太平”。

二十七，探索实行官邸制。什么叫官邸制？现在的领导干部，特别是大官，去一个地方就有套房子。现在房价贵，仅这个腐败就相当可观。中央开始实行官邸制什么意思呢？就是以后建立领导人官邸，当上了进去，退下来了撤下去，减少腐败。当然，公车的改革力度也很大，以后副部级以下都不能配备公车了。

以上这些证明中央为了落实全面改革确实有很多真金白银的措施，我们希望这些措施能够得到全面的贯彻落实。落实了才能解决问题，解决了问题中国才有希望。由于时间关系，很多问题没有办法展开，但是我已经列出主要的线索，希望能够对同志们认识和思考党的十八届三中全会的精神有所帮助、有所启发。个人的研究心得，仅供各位参考，讲的不对之处，敬请指正，谢谢各位！